大兴孙村工业园

• 【延庆区招商】2021年延庆区政府工作报告

  2021年1月7日在北京市延庆区第二届人民代表大会北京市延庆区人民政府区长;于波各位代表：我代表延庆区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。第一部分;“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是延庆发展史上具有重要里程碑意义的五年。在市委市政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记连线冬奥延庆赛区场馆建设者的重要指示和在世园会开幕式上的重要讲话精神，认真落实市委市政府决策部署，把服务保障冬奥会世园会筹办举办作为重大政治任务，聚焦交出服务保障赛会和地区高质量绿色发展两张优异答卷，全面融入首都发展大局，深入践行“两山”理念，团结奋斗、砥砺前行，统筹推进办大事、促发展、惠民生，各项事业均取得新的重大成就。全区地区生产总值累计873亿元，较“十二五”增长65%；固定资产投资累计超1000亿元，是“十二五”的近3倍，超过之前25年的总和；财政收入年均增长超10%，可支配财力累计近1000亿元；全区居民人均可支配收入增长38.5%，低收入村户全部脱低；旅游收入累计323亿元，较“十二五”增长30.3%，经济社会实现跨越式发展。先后获得全国文明城区、双拥模范城、“两山”理论实践创新基地、国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、国家水生态文明城市、国家森林城市、国家卫生区等荣誉称号。主要做了以下工作： 一、凝聚全区力量，服务保障冬奥世园世园会圆满成功举办。举全区之力高质高效完成会前、会期服务保障任务，确保盛大开幕、精彩开园、平稳运行、完美闭幕，接待230多个国家地区、国际组织、非官方参展者，吸引近千万中外游客，为世界奉献了一场“精彩绝伦”的世园盛会。积极推动会后利用，北京世园公园开园，被评为国家4A级旅游景区。世园资产全部划转我区。冬奥会服务保障扎实推进。深入贯彻“四个办奥”理念，全力以赴服务保障冬奥会筹办举办。冬奥延庆赛区基本建成。赛区生态修复完成94%。专项服务保障有序推进。圆满承办“十四冬”高山滑雪赛事，顺利通过国家雪车雪橇中心场地预认证和国际冬季单项体育联合会场地考察。提前谋划赛后利用，加快冰雪产业布局，冰雪赛事等活动参与者累计超13万人次。 二、筑牢生态本底，生态文明建设成效斐然空气质量保持全市领先。强化“一微克”行动，243个村完成煤改清洁能源，烟花爆竹禁限放范围覆盖到3街11镇。PM2.5浓度由“十二五”末61微克/立方米降到31微克/立方米，累计下降49.2%，重污染天数由35天减少到6天，空气质量达到国家二级标准。水环境质量全市最优。落实河长制，持续开展“清河”“清四乱”。新建改建集中污水处理厂站14座，完成138个村污水治理，全区污水处理率由78%提高到92%，全域地表水水质由Ⅳ类稳定达到Ⅲ类及以上。建成2座建筑垃圾资源化处理场，区域内建筑垃圾实现资源化。生活垃圾无害化处理率达到100%。累计减少化肥、化学农药用量5438.8吨、6.6吨,废旧农膜回收和综合利用率达87%。持续扩大生态空间。深入实施百万亩造林绿化等工程，造林、营林125.2万亩，森林覆盖率由57.4%增长到60.4%，城市绿地由1567公顷增加到1767公顷，人均公园绿地面积由41.9平方米增加到46.8平方米。获评全市首个“中国天然氧吧”称号。 三、聚力“高精尖”，绿色发展动能加速汇聚全域旅游步伐铿锵有力。冬奥、世园、长城三张“金名片”联动，推出“四季”旅游新业态新产品。民宿产业加快向品牌化集群化发展，建成376个民宿小院，打造四大精品民宿品牌，连续举办四届北方民宿大会和首届北京乡村民宿大会，获评首批全国民宿产业发展示范区。凯悦、皇冠、万豪三大国际品牌齐聚延庆，星级以上宾馆、酒店客房床位超6500张，接待能力显著提升。长城文化带建设走在全市前列。旅游收入由“十二五”末的54亿元增长到2019年99.3亿元，增幅83%，旅游人均消费由258元增长到436元，增幅69%。创新资源要素加快集聚。确定现代园艺、冰雪体育、新能源和能源互联网、无人机四大重点培育科创产业，出台“1+4+4”系列政策，新引进重点培育企业突破600家，中关村现代园艺产业创新中心、体育科技创新园挂牌，获评国家体育产业示范基地，获批全国首批“民用无人驾驶航空试验区”，绿色云计算中心等一批重大项目落地，中关村延庆园营业收入年均增长11.3%。单位地区生产总值能耗、水耗累计分别下降25%、34.2%。现代农业发展更具特色。发布北京市首个农产品区域公用品牌“妫水农耕”，积极打造有机杂粮、精品蔬菜、花卉园艺、优质果品、精品畜牧五大特色产品体系。菜篮子“三品”认证率达到84.8%，较“十二五”末提高44个百分点。休闲农业星级园区达到37家，香草等一批特色产业初具规模。粮食蔬菜播种面积16.8万亩，建成年出栏12.5万头的全自动化环保型猪场1座。 四、提升治理能力，城乡规划建设跨越发展规划引领管控作用更加凸显。坚持规划先行，严格落实新版北京城市总体规划，分区规划获批，新城控规、11个专项规划、6个乡镇域国土空间规划编制有序推进，358个美丽乡村村庄规划全部编制完成，责任规划师制度作用明显。南菜园1-5巷等5个棚改项目稳步推进，万达广场等相继建成。基础设施建设实现质的飞跃。陕京四线工程干线全线贯通，历史性接入市政天然气。燃气实现“同城同价”，惠及千家万户。城东、城南供热中心煤改气工程实行PPP模式运作，全区供暖行业全部实现能源清洁化。电力投资91亿元，基本形成“500千伏双电源、220千伏双环网、110千伏双向链式”的供电结构，供应能力满足未来几十年的发展需要。平原区地表水工程（一期）完工。再生水利用量较“十二五”末增长44.7%。京礼高速（北京段）全线贯通，京张高铁延庆支线开通，融入首都半小时交通圈。新建大修城市道路34.2公里、公路441.3公里，乡村公路实现100%通车、中等路以上比例达到90.3%，路网密度处于生态涵养区领先水平。疏解整治促提升卓有成效。坚定有序清理存量违法建设，累计拆除违法建设291万平方米，占违法建设总量的78.4%，为创建基本无违建区奠定了坚实基础。疏解退出一般制造业企业39家，“散乱污”企业实现动态清零。完成114条背街小巷环境整治提升，街巷面貌焕然一新。美丽乡村建设扎实推进。115个村开工建设，90个村基本完工。完成农村人居环境整治三年行动任务，改造户厕8490户，生活垃圾实现收集、转运、处理全覆盖。5条美丽乡村风景线初现雏形。社会精治共治法治能力增强。成立城市智慧指挥平台，高效运转“1+18+422”三级指挥体系。推进“接诉即办”向“未诉先办”转变，群众诉求解决率、满意率分别提升到91.3%和94.7%，位居全市前列。深入推进“平安延庆”建设，累计打掉各类涉恶嫌疑团伙35个，亿元GDP生产安全事故死亡率实现下降20%的目标，群众安全感持续保持全市前列。 五、聚焦“七有”“五性”，民生福祉切实改善就业增收取得突出成效。“两不愁”“三保障”实现全面达标，8031户低收入农户全部脱低。实施十万人大培训项目，累计培训8.1万人次，促进各类就业近5万人。高校毕业生就业率保持在95%以上，城镇登记失业率均控制在4%以内。全区居民人均可支配收入由26975元增长到37358元，低收入农户人均可支配收入由8608元增长到16810元。京津冀协同发展扎实有效，圆满完成协作帮扶任务，对口区县全部脱贫摘帽。教育资源持续补齐提质。累计新建改扩建幼儿园11所，新增学前学位3300个，普惠性幼儿园覆盖率达99.8%。高考本科、一本上线率生态涵养区领先。教师队伍素质不断提升。北京国际奥林匹克学院、八一实验学校、海淀外国语实验学校相继落户延庆。教育满意度全市领先。医疗保障卫生条件大幅改善。区医院达到三级水平，医疗机构面积增加6.6万平方米。医疗急救呼叫满足率居全市前列。着力提升乡村医疗服务能力，新建改建村卫生室157个，补充乡村医生142人，基本实现30分钟就医全覆盖。家庭医生签约率由“十二五”末的23.8%提高到43.9%。养老便民服务全面提升。建成老年幸福餐桌113家、社区配餐服务站21家，惠及近4万名老年人。创新开展慈善“1+1”关爱空巢助老项目，为1965名困境老人提供上门服务。基本便民服务网点累计达1494个，基本便民服务业态社区覆盖率由61.3%提升到100%，生活性服务业规范化、品质化、便利化水平明显提升。文体生活内容日益丰富。文化惠民“百千万”工程深入推进，累计开展惠民文化活动1万余场。北京市冰上项目训练基地、全民健身中心建成，阪泉体育公园开园。人均体育场地面积6.7平方米，位居全市前列。举办、承办赛事活动238场，较“十二五”时期增长53%。社会文明素质显著提升。历时六年，创建全国文明城区，持续专项整治“五大不文明行为”，深化新时代爱国卫生运动，常态化开展“周末大扫除”，解决群众身边问题7.2万个。打造“延庆乡亲”志愿服务品牌，累计服务8.4万人次。市民文明素养大幅提升，“美丽延庆冰雪夏都”城市品牌知名度、影响力进一步扩大。 六、全面深化改革，政府自身建设持续加强深化改革取得实质成果。党政机构改革基本完成。先行先试完成10个事业单位改革，住建委等所属经费自理事业单位转企改制，进一步促进政事分开、事企分开、管办分离。整合组建6支综合执法大队，18个街乡镇综合执法平台实体化运行。在全市率先完成乡镇机构改革。168家国有企业实现统一监管。深化农村“三权”制度改革，土地确权颁证率达99.8%。政务服务效能进一步提升。建成区级政务服务大厅，健全三级政务服务体系。全面推行“双随机”抽查机制。行政审批实现“一科办理”。取消各类证明292项。“一窗”受理率100％，网上可办率95%，切实解决企业商户、基层群众“办证多、办事难”问题。积极开展延海结对协作，设立4年6亿元结对协作资金，实施63个实事和项目，13个项目已完工。全面从严治党向纵深推进。各类合法性审查累计1518件，政府信息公开和政务公开更加透明。法治建设力度持续加大，街乡镇全部配齐法律顾问。牢固树立政府过“紧日子”思想，不断提升财政资金使用效益。坚决纠治“四风”，加强党风廉政建设，严肃查处一批违纪违法案件。各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。年初，新冠肺炎疫情爆发，这是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。全区干部群众共同克服疫情困难和经济形势不利影响，统筹疫情防控和经济社会发展，抓好“十三五”各项任务的收官，经济社会实现强劲复苏。疫情防控取得重大成果。第一时间成立疫情防控工作领导小组，全面压紧压实“四方责任”，高标准开展疫情防控工作。核酸检测能力大幅提高，有序推进疫苗接种工作。社区防线坚实牢固，物资保障有力有效，市场供应充足、价格稳定。精准帮扶中小微企业筹措贷款，推出“民宿应急保”金融服务。专项补贴旅游业等受疫情影响严重的产业。全区党员干部冲锋在前，4.4万“延庆乡亲”志愿者全情投入，35万延庆人民团结抗疫、共克时艰，政府抗疫专项支出1.5亿元，社会各界捐款物价值553.7万元。截至今年1月6日，连续348天无新增确诊病例，确保了冬奥延庆赛区的绝对安全。统筹推进经济社会发展。冬奥会筹办任务高标准推进。竞赛场馆全部完工并达到测试赛条件，同步开展生态修复。专项保障和后续利用有序推进。城乡环境品质持续提升。强化“一微克”行动，空气质量大幅改善。全面落实河长制，水土治理成效显著。加强土壤污染源头管控。自然保护地整合优化，景观环境提档升级。高质量发展更具活力。实施全域旅游发展三年行动计划，全域旅游要素加速集聚。“一核四区”专业园区建设加快推进，高精尖产业布局日益清晰。粮食蔬菜种植、生猪养殖保产稳供，鼓励支持特色种植和休闲农业发展。一批“科技冬奥”应用场景落地，“五新”建设内容不断丰富。城乡治理水平大幅提升。各项棚改项目有力推进。无违建乡镇创建进展顺利，背街小巷整治更加到位。美丽乡村建设全面铺开，乡村环境持续改善。统筹落实“四个条例”。加强应急管理，深入推进“平安延庆”建设。民生保障持续改善。精准帮扶重点群体，就业增收取得成效。“接诉即办”常抓不懈，持续推进养老为老服务，教育教学、医疗卫生水平不断提升，“百千万”文化惠民进村入户，群众文体生活日益丰富。各位代表，过去的五年是凝心聚力办大事、促发展、惠民生的五年；是坚守绿水青山，生态文明建设大力推进的五年；是聚焦绿色发展，加快构建“高精尖”经济结构的五年；是统筹城乡建设，基础设施跨越式发展的五年；是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。五年的成就来之不易，这是市委市政府和区委坚强领导、全区人民团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在这里，我代表区政府，向信任和支持我们的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士和驻延部队，表示崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到：对照中央、市委市政府对我们的要求和人民群众对美好生活的期待，我们的工作还面临不少问题和挑战。一是赛会后续利用课题亟待破解。二是“两山”转化路径亟需加快拓宽。三是城乡治理长效机制还不健全。四是“七有”“五性”还存在不平衡不充分问题。五是政府自身建设仍需持续加强。对于这些问题，我们一定要以高度的责任感和强烈的使命感，迎难而上、毫不懈怠，采取有力有效措施加以解决，绝不辜负人民的期望和重托。第二部分;“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是首都落实城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，是延庆交出服务保障冬奥会和地区高质量绿色发展两张优异答卷的决胜时期。区委二届十二次全会确定了“十四五”时期延庆经济社会发展的基本要求、主要目标和重点任务。基本要求是：更加突出融入首都发展大局，更加突出科技文化创新，更加突出协同发展，更加突出绿色发展，更加突出开放发展，更加突出以人民为中心的发展，更加突出依法治区，更加突出安全发展。主要目标是：生态建设取得新成效。污染治理的系统性、科学性、精准性、有效性不断提高，生态安全屏障更加牢固，生态环境更加优美宜人，青山绿水蓝天底色更浓，森林城市格局更加完善，水质稳定达到或高于考核标准，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续削减，基本消除重污染天气，生态系统生产总值（GEP）和生态环境状况指数(EI)居全市前列。生态文明理念深入人心，垃圾分类成为人民自觉行动，绿色生产生活方式深入践行，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设取得重大进展。绿色发展实现新跨越。冬奥服务保障任务高标准完成，冬奥会、世园会会后可持续利用取得积极成效。冬奥、世园、长城三张“金名片”成为区域发展重要引擎，具有区域特点的绿色经济体系基本形成，劳动生产率和地均产出率持续提高，科技创新引领作用更加凸显，创新创业环境更加优化。休闲度假旅游目的地吸引力和知名度持续提升，全域旅游收入和人均消费大幅提高，绿色高精尖产业持续壮大，高新技术企业增加两倍以上，“两区”建设形成延庆特色，高质量发展综合绩效评价指数位居生态涵养区前列。城乡功能得到新提升。新型城镇化稳步推进，城镇化率显著提高，基础设施承载力持续增强。新城东北部生活服务区和西南部休闲度假商务区（RBD）基本成型，城市功能更加完善。重点特色小镇建设初具规模，美丽乡村建设深入推进，5条美丽乡村风景线全面形成，乡村振兴取得重大进展，农业农村现代化建设取得更大成效，智慧城市建设水平明显提升，城乡发展更加均衡。民生福祉迈上新台阶。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，城乡收入差距逐步缩小，中等收入群体持续扩大。健康延庆建设全面推进，公共卫生应急管理体系建设取得重大进展。“七有”“五性”监测评价总指数持续提升、居生态涵养区前列，教育、社保、住房、养老、体育等公共服务体系更加健全，人民幸福感、获得感明显增强。文明程度达到新水平。以新时代文明实践为统领，全国文明城区创建长效机制更加完善、成果持续巩固，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，新时代文明实践蔚然成风，精神文明建设走在全市前列。法治建设迈出新步伐。体制机制改革全面深化，重点领域改革成效显著，政府行政效率和公信力显著提升，法治建设走在全市前列。市域社会治理现代化建设全面实施，基层治理水平大幅提升，社会治理总体效能持续增强。平安延庆建设深入推进，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会更加和谐稳定，人民安全感更加充实。重点任务共十个方面：一是全力保障冬奥盛会成功举办。二是树立生态文明建设延庆样板。三是促进世园遗产有效传承利用。四是建设国际知名休闲度假旅游目的地。五是提升科技创新特色发展功能。六是加快形成城乡融合发展新格局。七是共建共享宜居宜业幸福新延庆。八是持续发力打造城市文明新高地。九是全面提升城乡治理现代化水平。十是激发区域改革开放发展新活力。第三部分;2021年重点任务2021年是“两个一百年”历史交汇点，是“十四五”开局和冬奥会筹办冲刺之年。全年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会、农村工作会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，立足生态涵养区功能定位，主动融入首都发展大局，以首都发展为统领，深入落实人文北京、科技北京、绿色北京战略，以推动高质量绿色发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹发展和安全，决战决胜冬奥会筹办，强化“两区”建设与“两山”理念深度融合，以基本无违建区创建为牵引厚植生态优势，全面深化法治建设，坚定不移推进全面从严治党，更加奋发有为地推动办大事促发展惠民生各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。对标全市经济社会发展指标安排和我区“十四五”规划纲要，提出今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值按不变价计算增长6%；区级一般公共预算收入增长3%；固定资产投资完成90亿元，建安投资完成60亿元；市场总消费和社会消费品零售额分别增长8%和6%；居民人均可支配收入稳步增长，生态环境进一步改善。重点做好以下几方面工作： 一、对标对表，争分夺秒，决战决胜冬奥会筹办完善冬奥赛区建设。坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”，做好冬奥工程项目建设收官工作，同步推进场地清理、生态修复等各项工作。加快提升供水、供电等配套保障能力。加强赛事服务保障。做好交通、住宿、餐饮、医疗等专项服务保障，优化换乘节点及交通流线，有效运行冬奥医疗保障中心，按时完成在建酒店、环境整治、无障碍设施改造等建设工程。一体推进城市运行、应急处置、安全维稳、氛围营造，强化“分时、分类、分区”闭环管理，确保完成各项测试活动保障工作。谋划赛后持续利用。以建设“最美冬奥城”为目标，加快推进可持续性计划任务落实，编制冬奥遗产计划3.0版。加快西大庄科冬奥小镇、北京国际奥林匹克学院建设。推动冰雪体育产业发展，积极引进体育赛事活动，普及冰雪运动，加强冬奥城市文化宣传，讲好延庆冬奥故事。 二、守住本底，久久为功，持续抓好生态环境建设深挖潜力提升空气质量。持续深化“一微克”行动，继续打好污染防治攻坚战，加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，推动农村煤改清洁能源建设，有效治理超标排放移动源，确保空气质量持续改善，碳排放强度持续下降。不遗余力做好水土保护。落实总书记回信精神，推进密云水库上游生态保水联建联防联治。严格落实河长制，持续开展“清河”“清四乱”专项整治，实施生态清洁小流域综合治理。推进美丽乡村污水管网、小城镇污水处理配套管网建设，确保断面水质达到或优于考核要求。持续发力提升景观环境。加快推动落实林长制，持续提升绿化美化水平，扎实做好有害生物防治。进一步优化自然保护地资源，完善管理体制机制，加强自然保护地监管。 三、创新创业，集聚融合，加速推进高质量绿色发展做强全域旅游。实施世园会会后利用三年提升计划，打造全域旅游“四季”品牌，发挥特色民宿品牌作用，提升品质吸引更多客源。增加健康、养老等服务消费有效供给，大力发展夜间经济，培育网红打卡地。支持发展“电商+直播”模式，满足旅游休闲消费需求，助力北京国际消费城市建设。打造全域旅游示范乡镇。持续推进长城文化带、西山永定河文化带、京张文化体育旅游带建设。夯实绿色产业。主动融入首都国际创新中心创建大局，发挥中关村延庆园第三引擎作用，围绕四个重点培育产业，大力招商引资。加快“一核四区”专业园区建设。推进国家知识产权试点城区创建。积极发展五大产品体系，建设现代化设施农业基地，持续改造提升休闲农业园区。加大“妫水农耕”品牌推广力度。发展林下经济，提高林业综合效益。扶持壮大农村集体经济。推进“两区”和“五新”建设。深入推动“1+5”政策落实，抓好项目清单梳理和项目建设。实现重点区域、主要道路5G网络全覆盖，推进千兆固网接入网络建设。推动传统产业数据化转型，培育数字经济新增长点。落实“两区”建设方案，推动服务业扩大开放项目签约落地。发挥万达广场、环球新意带动作用，繁荣商业市场。筹备好服贸会参展工作。优化营商环境，精准帮扶中小微企业，优化重点企业对接服务机制。提高政府数据资源无条件共享率。持续加强城市信用环境建设。 四、精雕细琢，善作善成，推动城乡统筹融合发展强化规划管控引领。抓好分区规划实施，落实《北京市生态涵养区生态保护与绿色发展条例》。完善责任规划师制度。统筹加快街区控规试点、乡镇域国土空间规划编制，打造生活服务区、休闲度假商务区。创建基本无违建区。持续抓好规自领域问题整改，坚持“重宣传、控新生、拆旧有、管拆后”，新生违建动态清零，完成市级拆违任务。做好战略留白绿化。有序推进城乡建设用地减量和点状供地。做好农村集体资产清查，加强集体土地管理，落实“村地区管”实施办法，严格农村宅基地建房管理和乡村风貌管控，专项整治农村乱占耕地建房。加快提升城乡品质。推动城市有机更新，加快推进小营-石河营等棚改项目建设。持续开展老旧小区综合整治，巩固背街小巷治理成效。实施智慧停车，增加车位供给，实现电子收费全覆盖，推进小区停车自治、市场化管理，切实缓解停车难。加大农村人居环境长效管护力度，推进美丽乡村建设。提升精细化治理水平。统筹“四个条例”落实，加快再生资源分拣中心和生活垃圾焚烧发电项目建设。推进李四官庄、谷家营等城乡结合部地区撤村建居。开展市域社会治理现代化试点工作。加快城市“智慧大脑”建设。推动创城常态长效机制落实，制定实施文明城区创建三年行动计划，巩固提升全国文明城区创建成果。持续开展“光盘行动”。全面建设平安延庆。健全风险隐患排查化解、社会治安防控等长效机制，落实好安全生产专项整治三年行动计划，做好防火防汛等防灾减灾工作，坚决服务保障好全国“两会”、庆祝建党100周年等重大活动。深入开展民族团结进步创建活动。加大宗教领域突出问题整治。持续抓好粮食、蔬菜等重要农产品稳产保供。加强食品药品质量安全监管。大力推进重点矛盾和积案化解。推进“扫黑除恶”常态化，加强禁毒工作，强化网络安全管理和重大舆情、突发事件舆论引导，确保社会和谐稳定。 五、尽心尽力，担当作为，积极回应群众新期待常态化抓好疫情防控。外防输入、内防反弹，以更加科学精准有效的措施抓好常态化疫情防控工作。夯实基层防控措施，聚焦防控薄弱部位，推动形成街（乡镇）托底、社区（村）主责、物业负责、党员报到、部门支持、居民参与的联防联控工作模式。突出抓好冬奥核心区防控措施落实。深入开展新时代爱国卫生运动。持续加强进口冷链食品检测和追溯管理，有序开展好疫苗接种、核酸检测工作，坚决打好疫情防控阻击战。下大力气促进就业增收。积极开发就业岗位，重点做好登记失业人员、“4050”等群体就业帮扶。支持鼓励创业带动就业。推进脱低农户帮扶常态化。做好冬奥技能人才储备，开展滑雪教练员、浇冰技师、无人机驾驶员等专业培训。继续深化延海结对协作，推进优质农产品进海淀。完善结对协作和对口支援长效机制，加强产销对接，拓宽协作渠道，助力受援地区巩固脱贫成果。主动向前回应群众诉求。进一步深化“接诉即办”改革工作，落实考评细则新要求，“三率”保持在全市平均水平以上。建立群众诉求数据库，制定主动治理清单。建立“热线+网格”为民服务模式，明确三级网格管理案件处置机制，实现网格管理范围全覆盖。着力解决好物业差、秩序乱、路不通、灯不亮等群众身边的操心事烦心事揪心事。积极引入优质便民服务企业入驻，增加基本便民服务网点。提升养老教育医疗保障水平。分类实施养老机构改造达标工程，打造三星级养老机构，推进养老照料中心建设。办好老年幸福餐桌、慈善“1+1”关爱空巢助老项目。加强基层社会心理服务中心建设。创建国家4A级婚姻登记机关。增加学前学位供给。建成刘斌堡中学并投入使用，完成一职新校区主体结构工程，实现北京八一实验学校、海淀外国语实验学校建设开工，加快世园小学等建设项目。深化“区管校聘”管理改革，多渠道精准补充专业教师。完成全国健康促进区创建。完善急救体系。定向培养乡村医生。实现社区卫生服务中心街（乡镇）全覆盖。中医院新址投入使用。强化公共文体服务。积极策划开展“端午文化节”等文化活动。开展云演出、云阅读、云观赏，提升数字文化服务配送能力。加快区档案馆新馆建设。完成地质公园扩园再评估工作。继续开展国民体质监测。实施体育场改造和体育场屋顶绿化工程，加快推进全民健身中心场馆社会化运营。加强冰雪竞技项目后备人才培训，组织中小学生上冰上雪。 六、深化改革，提质增效，全面建设法治政府继续深化体制机制改革。完成事业单位改革。深化国资国企改革，制定实施国企改革三年行动实施方案。扎实推进机构编制法定化。统筹做好机构改革“后半篇文章”，强化机构编制管理刚性约束，专项评估乡镇机构改革。全面规范权力事项，动态调整政府部门权力清单。着力推动依法行政履职。以“法治建设年”为抓手，严格落实重大行政决策法定程序，强化行政规范性文件合法性审查和备案管理，不断提升科学决策、依法决策、民主决策水平。加强会前集中学法。行政执法排名通报制度常态化，实现执法全面公示、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，加强综合执法、联合执法，推动行刑衔接。提升行政复议、应诉工作水平。科学谋划实施“八五”普法。巩固提升政务服务效能。深化“放管服”改革，全面推进“双随机、一公开”和线上“非接触”监管。深化“互联网+政务服务”，形成标准化、电子化、智能化在线政务服务平台。推动更多民生事项“一网通办”、更多企业服务事项“一站式”办理和“不见面”审批。加大政府信息公开和政务公开力度。完善区级大数据平台，汇聚重点领域数据，形成政府治理新方式。不断强化党建引领作用。持续推进全面从严治党向纵深发展，落实“一岗双责”，全面履行政府系统党建主体责任，以党风带政风，转作风、树行风，将党风廉政建设与政府工作同部署、同落实、同检查、同考核。区政府领导带头廉洁自律，自觉接受各方监督。持续巩固深化“以案为鉴、以案促改”工作成效，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。完成村、社区“两委”换届选举。巩固双拥模范城创建成果，推动军民融合发展。坚持政府过“紧日子”，持续加强财政收支管理，落实审计整改主体责任，切实提升财政资金使用效益。各位代表，同志们，进入新发展阶段，我们既要应对疫情不利影响，又要统筹推进经济社会发展，任务异常艰巨、责任特别重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，坚守初心，坚定使命，攻坚克难，奋勇前行，为建设国际一流的生态文明示范区和美丽延庆而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-07

• 【门头沟区招商】2021年头沟区政府工作报告

  2021年1月7日在北京市门头沟区第十六届人民代表大会第七次会议上北京市门头沟区区长; 付兆庚各位代表：; 现在，我代表门头沟区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，是门头沟区发展历史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。在市委市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们立足区域功能定位和绿色高质量发展目标，深入践行“两山”理论，全面推进地区各项事业发展，顺利完成了“十三五”规划主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。过去五年，我们坚决扛起生态文明大旗，首都西部生态屏障作用愈发彰显。到“十三五”末，全区森林覆盖率达47.8%，较“十二五”末提高6个百分点。PM2.5年均浓度降低至32微克/立方米，降幅超过58%。永定河再现碧水长流壮观景象，重要水功能区水质达标率保持100%，生态涵养功能有效提升。过去五年，我们积极培育发展新动能，绿色高质量发展之路越走越宽。经济结构持续优化，第三产业占地区生产总值比重超过70%，较“十二五”末提高近20个百分点。全区预计完成技术合同成交额26亿元，较2015年增长43倍。中关村门头沟园规模以上高新技术企业总收入年均增速超过20%，科技创新发展支撑不断增强。过去五年，我们坚持规划统筹引领，城乡融合发展实现质的飞跃。率先完成分区规划编制，圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，文明城区创建连续三年取得优异成绩。S1线实现通车，长安街西延线全线贯通，国道109新线高速公路正式开工建设，地区发展质效明显提升。过去五年，我们一心为民谋福祉，人民群众新期待不断得到满足。自棚改攻坚战打响以来，累计交付使用45145套棚改安置房，实现3.17万户群众搬迁上楼。教育资源布局进一步优化，城乡居民人均可支配收入年均增速7.1%，居民人均期望寿命较“十二五”末提高0.35岁，基本养老保险实现应保尽保，连续举办永定河文化节、北京国际山地徒步大会，提前完成脱低任务，群众获得感进一步增强。总体来看，“十三五”时期全区综合实力显著提升，主要目标任务完成情况良好，地区各项事业蓬勃发展。但是，我们也清醒认识到，全区发展还面临着一些突出困难和挑战：一是生态保护与涵养任务依然艰巨，生态涵养区的压轴作用还未充分发挥；二是经济发展后劲与动力依然不足，新产业新动能培育壮大尚需时间；三是民生领域短板与弱项依然突出，基础设施、公共服务等领域仍存在不平衡不充分问题；四是今后一个时期发展具有诸多不确定因素，外部环境错综复杂，经济下行压力依然存在，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，给我区未来发展带来更多不确定性。面对新矛盾、新挑战，我们必须坚定不移贯彻新发展理念，增强机遇意识、风险意识，勇于开顶风船，善于化危为机，以“讲奉献、争第一”的门头沟精神，奋力当好“两山”理论守护人！ 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是门头沟区围绕落实生态涵养区功能定位，深化打造“红色门头沟”党建品牌和“绿水青山门头沟”城市品牌，着力构建“一园四区一小院”绿色发展新格局的关键时期。区委十二届十一次全会确定了“十四五”时期全区发展的指导思想和基本要求，为我们今后一个时期发展指明了方向。瞄准二〇三五年与首都一道率先基本实现社会主义现代化的目标，我们将全面落实以首都发展为统领的要求，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，今后五年努力实现以下目标：生态涵养取得新成效。“绿水青山门头沟”建设取得重大进展，国家森林城市创建成果更加巩固，污染防治攻坚战成效明显，生态保育和生态治理能力显著增强，在落实绿色北京战略上走在全市前列。绿色发展迈出新步伐。京西产业转型升级示范区取得实质性进展，对接“两区”建设取得阶段性成果，“一园四区一小院”绿色发展新格局基本形成。城乡融合开拓新局面。规划实施体系战略引领和刚性约束作用充分彰显，城乡空间布局持续优化，新型城镇化加快推进，实现减量集约发展目标。市政基础设施更加完善，城市承载能力切实提高。社会文明程度实现新进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质等明显提高，集全区之力向创建全国文明城区终极目标发起总攻，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。民生福祉达到新水平。棚改工程高质量完成，居民收入增长和经济增长基本同步，实现巩固拓展低收入精准帮扶成果同乡村振兴有效衔接，公共服务体系更加健全。基层治理效能得到新提升。“吹哨报到”“接诉即办”工作机制更加完善，生活垃圾分类成为新时尚，物业管理水平显著提升，平安门头沟建设深入推进，突发公共事件应急能力显著增强。“十四五”时期经济社会发展的主要任务：一是着力优化城乡空间布局，高效能保障绿色发展；二是着力守住好山好水好生态，高站位打造北京后花园；三是着力推动产业转型升级，高质量培育发展新动能；四是着力践行文明首善标准，高层次打造特色文化品牌；五是着力提高城市承载能力，高品质构建现代化基础设施体系；六是着力保障改善民生，高效率回应人民美好生活向往。 三、2020年工作回顾过去一年，在疫情和经济下行压力双重影响下，全区上下齐心协力、攻坚克难、苦干实干、砥砺前行，保持了经济社会平稳有序发展。预计实现地区生产总值253亿元，增速实现转正。地方级一般公共预算收入55.96亿元，超额完成市级目标任务；区级一般公共预算收入32.03亿元，同比下降4.8%，增速好于全市总体水平。全社会固定资产投资150亿元，同比增长11%；其中建安投资88亿元，同比增长1.6%，增速均高于全市平均水平。社会消费品零售额101.3亿元，同比下降7.5%，企稳回升后增速处于全市前列。全体居民人均可支配收入达到55000元，同比增长2.4%，收入绝对值在生态涵养区排名第一。 （一）砥砺奋进促转型、谋升级，聚焦高质量发展锻造新引擎中关村门头沟园引领带动作用明显。园区中关村高新技术企业达到333家、“双高新”企业191家。北京光环新网科技股份有限公司等8家企业入围2020北京民营企业“1+4”百强榜单，北京芯盾时代科技公司荣登“新基建产业独角兽百强榜”，北京竞业达数码科技公司登录深圳中小板A股市场。实施18家老旧厂房改造，打造科创智能产业发展载体。中关村（京西）人工智能园先导园投入运营，企业入驻率达80%。石龙三期主体结构完工，石龙五期部分地块具备入市条件。建成科技企业孵化器11个，德山生物医药孵化器获批国家备案众创空间。成立中关村精雕智造科技创新中心，创新发展考核综合排名位列生态涵养区第一。“四区”建设扎实稳步推进。“一线四矿”文旅康养休闲区建设顺利启动。建立“一组六专班”工作机制，初步确定“一线四驿站、一心六组团”空间布局。新首钢协作配套区建设加快推进。以新首钢滨河地区作为京西产业转型升级示范区的核心支撑，有序推进33项市区两级任务。医药健康产业集聚区建设明显提速。推进阜外西山园区二期建设，着力引进优质医疗资源，提升地区医药科研水平。“军庄龙泉”科技文创产业集聚区建设稳步实施。与故宫博物院、金隅集团合作，打造琉璃文化创意产业园区，推动军庄创意设计产业集聚区、金隅文化创意产业园等联动发展。“门头沟小院”品牌全面系统塑造。“门头沟小院+”项目覆盖范围增至41个村，地区精品民宿迅速拓展至57家，其中21家在全市率先完成“一照两证一系统”手续，创艺乡居等4家民宿达到旅游民宿国家级“五星”标准，实现出品便是精品。推出“10+1+N”精品民宿扶持政策2.0版和田园综合体实施方案，13个“门头沟小院+”田园综合体项目稳步推进。与北京同仁堂集团、北京演艺集团、北京电影学院合作，形成“门头沟小院+”康养、文化、演艺等模式，打造“一民宿一摄影师”品牌。成功举办两届北京精品民宿发展论坛暨“门头沟小院”推介活动，“门头沟小院”精品民宿影响力显著增强。 （二）坚定不移守绿色、优环境，狠抓生态涵养取得新成效污染防治更加有力。坚持“抠0.1微克”治理PM2.5，全年PM2.5平均浓度为32微克/立方米，位列全市第4。聚焦柴油货车、扬尘和挥发性有机物等主要污染源，开展扬尘污染治理等专项行动，降尘量达到市级要求。全面落实“河长制”，推进水环境治理三年行动，黑河沟被评为“2020年度北京市优美河湖”。推动永定河山峡段综合治理及生态修复工程，土地腾退工作全面完成。强化土壤污染风险管理，全区土壤安全利用率达到100%。顺利完成迎接第二轮中央生态环境保护督察工作，督察组交办的62件群众信访件全部办结或阶段性办结。绿色基底不断夯实。全力推进国家森林城市创建工作，36项指标已达标28项。完成新一轮百万亩造林绿化工程9900亩、留白增绿82.17亩、战略留白523亩，京津风沙源治理二期工程困难立地造林1500亩、封山育林15.1万亩，国家级公益林管护项目抚育中幼林1.6万亩，废弃矿山生态环境修复7.78公顷。百花山保护区特有的2株野葡萄开花结果，被国家林业和草原局列为国家一级保护植物，填补了北京市国家一级保护野生植物空白。环境品质持续提升。率先出台文明村居综合考评奖励办法，将农村人居环境整治月度核查与创城同步考核。实施“社区环境、背街小巷、乱停车、城乡结合部”四大专项整治，圆满完成首都文明办年度测评迎检任务。启动“黄土不露天”专项整治行动，绿化硬化面积达38万平方米。完成S1线门头沟段城市景观提升工程，启动六环路门头沟段沿线景观提升一期工程。试点开展村庄整体风貌提升行动，58个第一批美丽乡村创建村全部通过市级考核验收，完成9个市级挂账城乡结合部村庄环境整治工作。获得2019年全国村庄清洁行动先进县称号，成为全市唯一受国务院办公厅通报表彰的农村人居环境整治激励县。 （三）统筹谋划夯基础、促振兴，城乡规划建设跑出新速度减量提质发展有效落实。编制完成新城控制性详细规划街区指引，压茬推进27个街区控规编制工作，镇域国土空间规划编制取得初步成果。在全市率先开展乡村振兴集体建设用地实施规划改革试点。整合低效存量建设用地，超额完成年度减量任务。完成“疏解整治促提升”专项行动市级任务，治理“开墙打洞”等6项任务提前完成，治理违法建设等4项任务超额完成。主动开展“疏整促”任务落实情况“回头看”，对过去四年实施的13类专项任务10456个点位自查整改，确保治理成果长效常态。地区承载能力稳步提升。国道109新线高速公路建设加快推进，市郊铁路（京门门大线）纳入全市“十四五”规划，双大路二期主体工程基本完工。石龙路等3条城市主次干路有序推进，雅安路等15条城市道路开放通车。门城水厂主体工程加快实施，村镇供水保障工程（一期）顺利完工。稳步实施鲁家山垃圾焚烧厂余热供热工程，石门营供热厂增容改造工作有序推进。“三供一业”老旧配电设施改造、斋堂和潭柘寺110千伏输变电工程加快实施。景山学校门头沟校区中学部主体结构封顶，新城20街区机构养老设施工程进场施工，区精神病专科医院迁建工程取得“多规合一”初审意见。体育文化中心和政务服务中心项目实现主体结构封顶，永定河文化博物馆新馆建设确定选址。乡村振兴战略纵深推进。成功创建15个市级“乡村振兴示范村”。6个村搬迁工程实现收尾，在8个村（地区）实施取暖煤改电。农村地区生活污水处理设施覆盖率达99.2%，被评为全市唯一的全国农村生活污水治理示范区。出台“村地区管”实施意见，完成83个村农村土地承包经营权确权登记颁证。8个市级扶持壮大集体经济试点村全部完成增收任务，2个林下经济试点村完成种植任务。高质量打赢低收入精准帮扶攻坚战，46个产业帮扶项目全部完工，全区低收入劳动力就业率97%，低收入帮扶基金累计救助金额2657.29万元、惠及5.68万人次。预计全区低收入农户人均可支配收入1.8万元，增长18%，增速在全市排名前列。 （四）问题导向重服务、惠民生，突出精细化治理迈出新步伐基层社会治理能力全面增强。建立“七有”“五性”指标监测台账，深化“吹哨报到”工作。建立接诉即办“周通报、月点评”机制，解决率和满意率稳步提升。提前谋划2021年社区（村）“两委”换届工作，加强社区（村）基层政权建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。完善三级退役军人服务保障体系，巩固全国双拥模范区创建成果，扎实做好国防动员、兵役征集等工作。全面开展安全生产专项整治三年行动，扎实做好森林防火和防汛工作。推动平安门头沟建设，完善扫黑除恶长效机制，全力维护社会和谐稳定。人民群众身边“小事”办出实效。落实党建引领物业管理条例，制定物业管理提升三年行动计划，成立119个物业管理委员会、47个业主委员会，物业“三率”在全市率先实现100%。开展垃圾分类专项执法百日行动，全区生活垃圾“两增一减”明显。大力推广“垃圾不落地”收运模式，131个村实现定时定点上门收集。完成垃圾楼标准化改造24个，开展“撤桶并站”行动，全区桶站减量53%，桶站达标率排在全市前列。分类推进“厕所革命”，完成94座公厕、386户农村户厕改造任务，农村无害化卫生户厕覆盖率达到100%。社会保障与公共服务不断健全。全区城乡劳动力实现就业5434人，城镇登记失业率控制在3.23%。新建3家社区养老服务驿站和幸福晚年驿站，开展养老机构服务质量专项提升行动。在全市率先启动无障碍环境建设，470个点位全部整改到位。基本建成各类政策性住房10418套，8681套完成入住。与清华大学附属中学签署合作筹建潭柘寺学校协议，幼儿园普惠率达到100%，居全市第一。社区首诊比重持续提高，重点人群家庭医生服务签约率达95.89%。全区镇街、村居文化设施实现100%全覆盖，新建全民健身运动场地8片。建设提升基本便民商业网点78个，城镇社区八项基本便民服务功能覆盖率达到100%。成功创建北京市食品安全示范区。 （五）蹄疾步稳深改革、促发展，政府服务效能实现新提升重点领域改革成果丰硕。制定“两区”建设系列工作方案，完成政策创新、空间资源、目标企业3项清单，征集确定32个示范项目。制定“五新”政策落实推进工作实施方案，形成工作推进、学习、议事、督查4项机制。大力优化营商环境，推动政务服务“一网一门一次”改革，实现千余事项“不见面办理”，推进告知承诺制、备查制审批制度落地。全年完成简易低风险项目建筑许可26项。实施石龙经济开发区管理体制调整。完成各镇街综合行政执法队伍调整组建，向镇街下放431项行政执法职权。开展协管员队伍管理体制改革，完成16支城市协管员队伍下沉。推动区属国有资本运营平台建设。理顺潭柘寺、戒台寺、妙峰山景区管理体制。开展财源建设成效显著。制定财源建设方面系列文件，建立拟迁出企业信息预警挽留等工作机制。落实区领导及部门、属地联系走访企业制度，累计送出127个“服务包”。围绕精准招商、产业培育、精准服务，出台“门十条”新政。大力发展非公经济。加快推进土地上市，共入市成交3宗，回笼资金39.4亿元。建立健全政府性债务应急处置、动态监测等机制，从严落实过“紧日子”要求，压缩一般性支出及非必要、非重点支出，财政收支保持平稳运行。推进协同发展成绩突出。深化结对协作，围绕绿色发展、脱低增收等七个方面，与西城区扎实开展对接交流，4项结对协作重点实事基本完成。举办西城企业与门头沟精品民宿项目对接会，年内签约民宿14家。深化对口扶贫协作，拨付区级、镇街级帮扶资金1305万元，完成36个区级扶贫支援项目建设。引导17家京企在受援地投资11亿元。与5个扶贫支援合作地区共建“区域品牌联盟”，动员社会各界采购扶贫产品1.28亿元，带动6300余名建档立卡贫困群众受益。政府自身建设全面加强。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，累计办理人大建议75件、政协提案95件，办复率100%。支持人民法院、检察院开展工作。推动政务信息公开全清单管理，累计梳理业务事项1774类，公开信息1.6万余条。加强重大决策合法性审核，推进法治政府示范项目建设，初步建成实体、网络、热线三级联动的公共法律服务体系。建立健全经济责任审计全覆盖机制。加强政府系统党建工作，推动“1179”工程和全面从严治党“六六工程”落实，推进主题教育“四个一”制度成果落地。深入贯彻落实中央八项规定精神，保持纠治“四风”力度。持续整治文山会海，完成会议文件压缩2%的任务目标。 （六）众志成城抗疫情、促达产，经济社会运行保持平稳有序疫情防控取得重大战略成果。在全市率先开展“敲门行动”，率先实行社区（村）全封闭管理，率先打响“千人战疫”。新发地疫情发生后，率先推出突发病例快速响应处置、镇街突发疫情核酸检测应急预案、重点领域常态化防疫检测三项机制，迅速组建三级联动核酸检测体系，新建方舱核酸检测实验室3个、区域核酸检测基地1个，累计检测31.47万人次，实现“应检尽检、愿检尽检”。截至目前，全区确诊病例5个（其中4例在敲门行动中筛查出，另1例为外区院感病例），病例数远低于全市平均水平。在我区定点医院治疗的确诊病例住院9天后治愈出院，明显低于全市病例平均住院时间，没有发生医务人员感染和医院交叉感染事件。复工达产取得积极明显成效。率先提出商务楼宇“五长六账三书一证九查”经验，持续强化对工地、“三类场所”、工业企业的联合执法检查，保障复工场所及人员安全。研究出台8项扶持政策，累计为719家中小微企业减免租金3100万余元，提供贷款354笔共6.6亿元。制定促进消费提档升级工作要点，发动60余家餐饮购物企业参与政企联发消费券，开展“嗨购门头沟”消费季活动，举办北京首场区级领导出镜带货直播，经济社会秩序加快恢复。各位代表，过去一年，我们全面落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话精神，坚决贯彻市委市政府重大决策部署和区委工作要求，瞄准“五个之城”建设，矢志打造“绿水青山门头沟”城市品牌，主动应对各种风险挑战，最大程度降低疫情带来的不利影响，全力以赴抓疫情防控、抓复工达产、抓财源建设、抓招商引资、抓投资消费，迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展取得了来之不易的成绩，获得了一系列“金字招牌”。成功创建国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区，正式获批全市首个“9041”标准“基本无违建区”，成功摘得全国双拥模范城“四连冠”，在2020年全市文明城区测评中综合得分第一，地区经济社会发展取得了重大成就。这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表门头沟区人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、中央市属单位及社会各界人士致以最崇高的敬意！向所有参与、关心和支持门头沟区发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢！ 四、2021年主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。党的十九大和历次全会提出的一系列新思想、新举措，为我们全方位推进各项事业发展提供了根本遵循；北京市第十二次党代会和历次全会确定的首都发展重点任务，以及蔡奇书记和陈吉宁市长调研我区指示精神，为我们在更大格局中谋划发展指明了方向；区委十二届十二次全会为我们在新的起点上推动高质量发展明确了目标任务。我们必须在服务新时代的大局中找准定位，坚持系统观念，运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，努力把中央、市委市政府和区委的战略部署转化为推动地区发展的实际行动，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、市委决策部署，落实市委书记蔡奇同志2018年以来七次调研我区指示精神，坚定“一个方向”、坚持“两个原则”、打造“两个品牌”、建设“五个之城”、推进“三四三六”工程、构建“一园四区一小院”绿色发展新格局，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实以首都发展为统领的要求，紧抓北京高位推进“两区”建设、打造改革开放“北京样板”的重大历史机遇，落实生态涵养区功能定位，在率先构建新发展格局北京行动中找准定位，高标启航，以“讲奉献、争第一”的门头沟精神，当好“两山”理论守护人，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。综合考虑各方面因素，2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，地方级一般公共预算收入、区级一般公共预算收入分别增长2%，全体居民人均可支配收入稳步增长，社会消费品零售额完成市级下达任务目标，城镇登记失业率控制在5%以内，常住人口规模、细颗粒物浓度等各项指标任务达到市级要求。 （一）凝心聚力抓好产业动能转换，致力打造经济发展新格局加快推进中关村门头沟园创新发展。积极推动园区企业瞄准“卡脖子技术”提升创新竞争力，支持中关村精雕智造科技创新中心围绕优势领域精耕细作。以夏禾科技、芯盾时代为头部企业，分别筹建有机发光产业国际科技创新中心和鑫盾国际数字金融安全创新中心。积极谋划长安街西延线区域空间载体建设规划，加强园区服务和空间承载力建设，力争石龙三期竣工投入使用，加快推进石龙五期中关村（京西）人工智能科技园建设。加强存量土地盘活利用，继续实施一批老旧厂房改造。创新打造一批新业态新模式新场景，形成创新驱动发展强大引擎。聚力推进“四区”协调发展。加快打造“一线四矿”文旅康养休闲区。提前统筹基础设施、环境提升、景观打造等工作，借力“门头沟小院+”田园综合体建设成果，推动“精品民宿+一线四矿”融合发展。加快打造新首钢协作配套区。加强新首钢国际人才社区建设，紧抓2022年冬奥会和冬残奥会契机探索发展体育运动等产业。加快打造医药健康产业集聚区。依托新建医疗卫生资源及阜外西山园区，积极布局医药健康产业发展带。加快打造“军庄龙泉”科技文创产业集聚区。推动琉璃文化创意产业园落地，引入高校落户军庄，打造科技、文创、琉璃文化特色交融的创新创业产业集聚区。持续推进“门头沟小院”绿色发展。进一步梳理整合条件成熟的村落资源，吸引更多优质社会资本参与精品民宿建设落地。持续开展“门头沟小院”评星创优擂台赛、设计大赛等活动，力争打造一批国家级星级民宿项目。加快推动现有精品民宿合法申办“一照两证一系统”，鼓励引导民宿规范运营、健康发展。探索建立丰富的“门头沟小院+”田园综合体体系，在全市乃至全国打响“门头沟小院”精品民宿品牌。 （二）坚持不懈抓好保护与治理，大力推进区域生态环境建设坚决落实污染防治行动计划。继续坚持“抠0.1微克”治理PM2.5，聚焦移动源、生活源、工业源、扬尘源，深入开展专项执法行动。针对京浪岛、永定河文化广场等重点区域，持续加强扬尘治理管控。全面落实“河长制”，持续开展“清河行动”，推进入河排口溯源。继续实施永定河山峡段综合治理与生态修复等工程，新开工59平方公里小流域治理工程。严格管控建设用地环境风险，开展农业面源污染防控，落实污染地块联动监管机制，确保污染地块安全再利用。全力扩容绿色生态空间。巩固“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区创建成果。全力争创国家森林城市，积极推行“林长制”。推进实施6640亩新一轮百万亩造林、3万亩京津风沙源治理二期工程。加快推进矿山修复进度。持续做好“留白增绿”，计划实施“战略留白”675亩。新建1.39万平方米公园绿地，启动20.68万平方米公园绿地前期工作。继续实施东辛称C西地块及高家园代征绿地等建设工程，进一步提高全区公园绿地500米服务半径覆盖率。深入开展全国文明城区创建。坚持将创城作为推进城乡综合治理的总抓手，持续巩固“基本无违建区”创建成果，不折不扣落实好市级新一轮“疏解整治促提升”专项行动各项任务，统筹推动门城地区和农村公厕达标改造任务，整治提升6条背街小巷，完成冬奥赛区六环路门头沟段景观提升一期工程。对照创城指标，坚持问题导向、聚焦民生热点，用好文明社区、文明农村“两考合一”机制，高标准推进各项创建任务落实落细，力争实现首都文明示范区和全国文明城区提名城区“双达标”。 （三）持之以恒抓好城乡融合发展，强力实施乡村振兴战略坚持推动规划统筹引领。扎实推进新城街区控规及镇域国土空间规划编制工作。深入研究浅山区及其与平原区接壤区域的新农村建设模式，统筹城乡建设用地管理，严格落实减量任务，严控山区建设规模。加强宅基地管理，盘活集体建设用地，合理分配建设用地和建筑规模指标，优先支持精品民宿、集体产业等项目发展。统筹谋划全区乡村振兴集体建设用地实施建设，持续优化农村集体建设用地项目审批流程。抓好规自领域问题整改，坚决防范涉地乱象和涉地腐败，杜绝违法用地、违法建设行为。加快推进重点工程建设。全年计划安排重点工程85项。推动国道109新线高速公路建设主线工程全面进场施工，全力推进市郊铁路、市区联络线道路工程前期工作，重点实施石龙路等4条城市主次干路工程，实现双大路二期完工通车。完成门城水厂主体建设及村镇供水保障工程（二期），推进军庄供水干线工程建设。实施潭柘寺镇、斋堂镇、清水镇110千伏输变电站工程。全力推进保障房建设，着力解决黑山、石泉砖厂A地块项目供地。推动景山学校门头沟校区新建项目、新城20街区机构养老设施项目及档案馆新馆建设项目主体工程实施，加快育园小学新建工程、区精神病专科医院迁建工程及环卫综合服务中心项目前期手续办理。深入落实乡村振兴战略。扎实开展乡村建设行动，持续抓好15个市级示范村“一村一策”建设，打造一批“门头沟小院+”田园综合体试点村。引进推广高附加值特色农产品新品种，提升农产品价值链。持续开展乡村风貌管控提升，全面推进第二批、第三批美丽乡村建设，实施美丽庭院创建。持续深化农村人居环境整治，围绕“七边三化四美”及时清理村庄周边区域。加强农村闲置资源盘活利用和规范管理，重点扶持31个村实现村级集体经济收入稳步提升，做大做强农村集体经济。巩固拓展低收入帮扶成果，做好与乡村振兴的有效衔接。 （四）驰而不息抓好民生保障和改善，倾力提升人民群众生活品质继续完善社会保障体系。毫不松懈抓好常态化疫情防控，强化进口冷链食品监管，按照市级统一部署做好疫苗接种工作。加强区疾病预防控制中心建设，进一步提高疫情分析和公共卫生服务指导能力。开展“五个一批”岗位专项行动，全面提高全区就业工作水平。贯彻落实机关事业单位养老保险制度改革政策，不断提升社保经办便利度。做好2021年无障碍环境改造工作。推进养老服务设施建设和养老机构服务质量标准化，加快镇级养老机构公办民营改革。持续实施农村4类重点对象和低收入群众危房改造，加快推进入住满5年保障房项目不动产登记相关工作。不断增强公共服务供给。优化基础教育资源配置，新增学前教育学位270个，积极申报北京市冰雪运动特色学校。巩固国家卫生区创建成果，全域启动国家卫生镇、北京市卫生街道创建工作。与西城区试点开展结对医院简易转诊，建设2个中医药健康文化体验馆，加快调整完善永定镇社区卫生服务资源布局。探索公共文化服务配送机制，完善线上文化资源“服务点单”模式。科学配建体育设施，适时开展北京国际山地徒步大会、冰雪活动进社区等群众体育活动，继续举办永定河文化节。加速便民商业网点建设，不断提高生活性服务业水平。 （五）一以贯之抓好改革与创新，奋力开创和谐稳定发展新局面着力积聚改革创新发展动能。紧紧围绕北京“两区”建设，完善区级建设方案及配套政策，加快布局一批重大项目，引进一批示范企业，支持江泰保险经纪股份有限公司搭建北京国际外资企业和项目综合服务平台。积极落实“五新”政策，培育壮大新业态新模式。把“过紧日子”落到实处，做好“过苦日子”的准备，不断完善财源建设体系，做好长期财源项目储备。重点推进棚改地块上市，尽快实现资金回笼。稳固涵养存量税源，实施“三抓三早”计划，落实好“服务管家”制度。组建京外企业和央企招商专班，梯次承接西城区溢出部分适宜功能。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进“一网通办”，全面推动政务服务规范化、标准化、便利化。着力提升基层治理服务水平。聚焦“七有”要求“五性”需求，完善“吹哨报到”工作机制，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。高标准完成社区（村）“两委”换届选举工作，支持工青妇等人民团体积极发挥作用。落实物业管理条例三年行动计划，稳固物业“三率”成果，推动物管会向业委会过渡。探索推进农村物业化管理模式。进一步提高厨余垃圾分出率，促进其他垃圾减量，努力实现全品类垃圾收运体系信息化建设，完成垃圾分类示范区、农村垃圾分类和资源化利用示范区创建验收工作。启动新一轮全国双拥模范城创建，发挥三级退役军人服务保障体系作用，加强国防后备力量建设。深入开展城市安全隐患治理三年行动，全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查，全力做好防汛及森林防火工作，提升消防综合应急救援能力，快速妥善处置各类突发事件。推动平安建设专项任务落实，深化“雪亮工程”和“智慧平安小区”建设。建立健全扫黑除恶长效机制，集中整治重点地区突出问题，全力维护地区安全稳定。着力深化政府自身改革建设。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。积极支持人民法院、检察院依法履职。加强行政规范性文件合法性审核及备案工作，全面推进政府信息与政务公开，指导更多单位机构建立公职律师机制。稳步推进事业单位改革，完善区级综合行政执法机构设置。深入实施国企改革三年行动，积极服务支持民营企业，促进非公经济健康发展。推进审计监督全覆盖，加大重点领域和关键环节反腐力度。强化“红色门头沟”党建引领，驰而不息抓好党风廉政建设。精简压缩会议文件，进一步减少督查检查事项，坚决纠正痕迹管理倾向。持续开展扶贫支援合作，确保现有结对关系不变、投入力度不减、工作标准不降。各位代表，新使命重任在肩，新蓝图令人振奋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，求真务实、锐意进取，为全面建设“绿水青山门头沟”而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【顺义区招商】2021年顺义区政府工作报告

  2021年顺义区政府工作报告各位代表：现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进疫情防控和经济社会发展，主动服务首都“四个中心”功能建设，着力提高“四个服务”水平，认真抓好“三件大事”，坚决打赢“三大攻坚战”，全力以赴稳定经济增长，不退不让奋战重点任务，顶住了前所未有的压力挑战，推动经济社会保持稳中向好的发展态势，全力完成区五届人大六次会议确定的目标任务。 （一）坚持人民至上、生命至上，疫情防控取得战略成果组织动员坚强有力。面对突如其来的疫情，在区委的坚强领导下，全区上下勠力同心、团结协作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。区政府密集调度，各属地、部门和国企通力协作，全面织密织牢疫情防控安全网。医护人员白衣执甲，公安干警逆行出征，社区工作者恪尽职守，新闻工作者以笔为枪，志愿者们无私奉献，1000余名国企职工主动请战，3.5万余名党员干部冲锋在前，日夜坚守疫情防控一线。广大市民群众齐心协力，驻区企事业单位倾力支援，各条战线抗疫勇士临危不惧，全区上下拧成一股绳，形成联防联控、群防群控的强大合力。常态化防控精准科学。全力参与新国展集散点服务保障，扎实做好港澳台及第三地抵京、外国航空公司机组、入境进京人员集中观察等重要任务，严格中高风险地区来顺人员管控。坚决防范新发地疫情传播风险，高效实现石门市场去零售业务和规范管理，全面加强冷链食品监管，确保关联病例“零发生”。从零构建物资保障防线，7天内实现口罩生产从无到有、日产量最高达到200万个。在全市最早实行民用口罩统一配发、配售，率先推行线上预约服务，累计发放口罩超过1000万个、消毒液400吨以上。实施“点对点”监测补货机制，严厉打击哄抬物价等违法行为。下达疫情防控资金3.7亿元，持续开展捐赠款物专项审计。局部聚集性疫情处置高效。境外输入引发我区局部聚集性疫情后，全区立即进入紧急状态，采取最严措施，果断处置，第一时间对重点区域实施封控管理，全面进行环境消杀；迅速开展“人”“物”两线同查，追踪排查2000余名密接者，较短时间内锁定源头；大规模开展核酸筛查和重点人群复测，3天内完成全域全员检测，累计检测超过200万人次；迅速启用42家酒店7000余间房，贴心服务保障集中观察人员，有序推进疫苗接种工作。全面升级社会面防控措施，从严执行一级响应下的社区（村）防控指引，持续加强医院、学校、工地、公园景区、商场超市等重点场所管理，积极倡导从业人员、学生留顺过节，暂停举办各类聚集性活动，坚决阻断疫情传播链条。 （二）坚持战略引领、科学谋划，重大规划任务扎实推进北京城市总体规划深入落实。分区规划实施进展顺利，镇域、街区规划编制有序推进，杨镇、北石槽、大孙各庄镇域国土空间规划试点形成阶段性成果，新城2801试点街区成果上报市级审查，355个村庄规划编制完成并获得批复。坚持减量发展与拆除违建相结合，圆满完成全年2平方公里减量任务。“两区”规划建设全面开展。成功纳入中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区建设，面积位居全市各组团之首，聚集规模以上项目370余个，储备重大项目170余个，30余项高水平开放政策先行先试。国家服务业扩大开放综合示范区建设全面启动，第三轮52项试点任务完成51项，积极融入国家和首都发展战略。迅速掀起“两区”建设热潮，以“产业开放+园区开放”为主线，明确“3+7+N”发展思路，落地试点政策17项、示范项目40个，新注册企业2552家，成功举办签约推介会和56场宣传推介活动，累计签约项目28个、724亿元。重大产业发展规划高效推进。北京创新产业集群示范区发展规划正式发布，实施方案编制完成。中德国际合作产业园发展规划进一步完善，“起步区、拓展区”总体布局加快构建，中德智能制造产业协会组建完成，全球招募运营管理公司，博世、阿吉斯等12个项目签约落地。天竺综保区功能创新、空间规划取得阶段性成果，政策功能持续提升，新宜跨境电商产业园顺利落地。首都机场临空经济示范区总体方案印发实施，北京空港型物流枢纽成功获批。新国展 二、三期项目设计方案完成国际征集并通过市级审定，二期和三期部分地块实现供地。 （三）坚持高位调度、综合施策，经济发展秩序加快恢复经济运行迎难前行。第一时间成立六大专班，每日调度投资、财源建设、招商引资等重点任务，全力打赢稳增长保卫战，努力将疫情影响降至最低。初步预计，地区生产总值降幅持续收窄；一般公共预算收入实际完成171亿元，同比增长3.2%；规模以上工业总产值完成1400亿元，降幅持续收窄；社会消费品零售总额完成560亿元，同比下降12%；固定资产投资完成465亿元，同比增长1%，建安投资完成213亿元，同比略有增长；前三季度居民人均可支配收入同比增长4.5%、增速排名全市第一。复工复产有序推进。全力支持企业控疫情、稳增长，出台顺10条、顺13条，制定汽车、航空、文创等产业专项政策，惠及企业5万家次、48亿元，复工复产综合指数排名全市前列。重点帮扶中小微企业渡过难关，实施区属国企房租减免计划，帮助企业融资110余亿元、减免房租1.2亿元。为企业解决住宿1200套，帮助2000余名远途员工顺利返京。全力促进有效投资，140个重点工程顺利开工。积极开展消费季活动，拉动消费18.8亿元。全力稳定外资外贸，实际利用外资7亿美元，排名全市第三。营商环境持续优化。成功举办3场营商环境“早餐会”，开展企业大走访活动，服务企业2700余家次，送出服务包253个，切实为企业解难题、办实事。在全市率先设立政策兑现、中小微企业金融服务专区，全面实行“早晚弹性办、中午不间断、周六不休息”延时服务，大力推广电子证照核验应用，3000余个政务服务事项实现“不见面”审批，72个惠企政策线上智能申报兑现。圆满完成世行和中国营商环境考核评价，每月开展企业满意度调查，覆盖企业394家，整改问题192条。 （四）坚持创新驱动、深化改革，产业转型升级成效显著创新发展生态不断完善。出台智能制造三年行动计划、支持智能制造加快发展的若干措施，持续推进高新技术企业倍增三年行动计划，国家高新技术企业达到1147家，双创基地达到24家、入孵项目600余个。技术合同成交额76亿元、同比增长16%，专利拥有量3906件、同比增长30%。国家智能汽车与智慧交通示范区顺义基地挂牌成立，国家工业互联网示范基地获批，世界智能网联汽车大会、HICOOL全球创业者峰会暨创业大赛、北京国际汽车展览会等重大活动成功举办，区域影响力不断提升。“高精尖”项目加快推进。全年新引进亿元以上项目137个、同比增长17%，创新举办重点项目“云”签约及政策发布活动，“口罩招商”获得市级肯定。产业项目加速推进，北京奔驰顺义工厂建成投产，滴滴丰田、理想汽车总部基地正式运营，理工华创总部及研发中心顺利落地，第三代半导体创新基地正式建成、6家企业签约入驻，中电科光电总部地块成功入市，航空发动机优异中心、中科航发实现生产。重点平台建设扎实开展，中关村医学转化基地引入项目38个，海高大厦引进项目23个，洪泰智造签约企业45家，埃米空间正式开园。服务业发展提质增效。高端临空产业体系加快构建，易生科技、京纸E园等项目积极推进，华氏医药顺利落地。金融业实现逆势增长，综合税收同比增长17%，新引进38家优质金融机构，募集规模501亿元的国开制造业转型升级基金成功落户，中科星图、莱伯泰科成功在科创板挂牌上市。重点商业项目加快建设，国泰升级改造全面启动，大孙各庄智慧物流园规划实施方案上报市级审批，祥云小镇成为北京网红打卡地。创新樱桃采摘旅游文化节举办形式，实现游客与顺义樱桃“云”对接。 （五）坚持改善民生、凝聚民心，群众获得感进一步增强精准帮扶工作成效显著。深入开展对口帮扶，助力5个受援地剩余贫困人口全部达到脱贫标准，第三次代表北京市接受国家脱贫攻坚东西部扶贫协作成效考核。提供帮扶资金1.3亿元，重点项目完工115个，采购、销售贫困地区农产品超过3亿元，结成帮扶对子400余个。强化低收入农户帮扶，通过购置物业开展增收项目，全力确保农户脱低不返低，前三季度低收入农户人均可支配收入13661元，同比增长13.5%，绝对值位居全市第一。群众诉求办理积极高效。坚持民有所呼、我有所应，完善“日报告、周分析、月通报”机制，建立区、镇（街道）、村（社区）三级网上接诉平台。推动“接诉即办”向“主动治理、未诉先办”转变，开通市民热线系统，智能分析、及时解决群众诉求，全区解决率由年初的77%上升到92.1%，满意率从85.2%上升到92.2%，“三率”综合排名全市第五。积极回应群众期盼，49项民生实事高效完成。“七有”“五性”水平持续提升。全力稳就业、保民生，帮扶1.3万名劳动力实现就业，连续9年获评全市充分就业区。强化公共服务资源供给，新增中小学学位1080个、学前学位3110个，尹家府中小迁建、南彩一幼工程完工，光明小学教育集团成立。友谊医院顺义院区主体结构封顶，区疾控中心完成迁址，区中医院迁建工程主体完工，公共卫生应急管理体系加快建设，全区定点医疗机构完成电子凭证结算验收。双丰丽园和家泰养老照料中心投入运营。1500户棚改年度任务提前超额完成，机场西侧四村项目完成住宅签约。樱花园小区房屋产权置换项目签约率达到53%，西丰乐村、柳各庄村回迁安置房实现开工，北河小区非宅拆迁顺利签约。粮食安全责任制深入落实，粮食播种面积达到12.9万亩。基本便民商业服务功能社区覆盖率实现100%。公共文化服务体系示范区加快创建，区文化中心对外开放，镇街综合性文化中心实现全覆盖。国家残疾人冰上运动场馆投入使用。持续融洽军政军民关系，连续五年被评为全国双拥模范城。 （六）坚持优化功能、提升品质，城市建设治理更加精细生态环境建设成效显著。全力支持配合中央生态环保督察，开展30余项专项执法行动，降尘量同比下降16.3%、全市最好，PM2.5年均浓度下降到35微克/立方米、创历史最优，成为北京首个达到国家二级标准的非生态涵养区。深入开展水环境治理，105个村污水治理工程投入使用，2个国家级和5个市级考核断面全部优于考核标准，7个市级生态补偿断面扣缴补偿金同比下降78%。受污染耕地和污染地块安全利用率超额完成考核目标。扎实推进城乡环境建设，首都环境建设月检查、群众满意度调查持续位列发展新区前列。深入开展美丽乡村建设，全面加强农村人居环境整治，清理各类问题3万余处，长效管护机制基本建立。综合承载力不断增强。加快补齐河东地区短板，安排政府投资17.4亿元、占全区总量的58%，百项工程完工12项、在建30项、立项23项。市郊铁路通密线顺义和牛栏山站顺利开通，R4线东延纳入全市轨道交通三期建设规划，宋梁路北延、顺平辅线和火沙路提级改造顺利完工。完成棚改拆迁收尾项目6个、占全市总数的三分之一，土地一级开发拔点39个、腾退土地65公顷，市政重点工程难点问题解决率超过75%。加快土地上市，5宗住宅用地成交，12宗用地正在挂牌或具备入市条件。完成平原造林任务2.07万亩，启动温榆河公园一期建设。城市治理精细高效。深入开展互联网金融专项整治，加强重点行业检查。建立隐患整改全程大闭环机制，推动液化石油气、建设工程等领域专项治理，圆满完成重大活动和节日期间服务保障任务。“疏整促”专项行动提前超额完成全年任务，拆除违建511万平方米，新增便民设施44万平方米。扎实推进路侧停车电子收费改革。深入落实《北京市街道办事处条例》和《北京市文明行为促进条例》，广泛开展爱国卫生运动，建立爱卫机构7265个。严格落实生活垃圾管理条例，厨余垃圾分出率达到24.4%，垃圾焚烧三期开工建设。严格执行物业管理条例，组建区属物业服务集团。 （七）坚持改进作风、提升效能，政府自身建设不断加强思想政治建设持续强化。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。牢记“看北京首先从政治上看”的要求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央、市委市政府和区委各项决策部署。认真执行理论学习中心组学习制度，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，累计开展各类理论学习活动40余次。党风廉政建设深入推进。严格履行“一岗双责”，坚决贯彻市、区两级警示教育大会精神，深刻汲取反面典型案例教训，引导党员干部筑牢思想防线。制定“行业清源”专项整治方案，全面推动社会治安、工程建设等重点行业领域突出问题治理。持续加强重点领域监管，规划自然资源领域问题整改率达到100%。公共资源交易平台正式投入运行，全区工程建设项目交易服务实现“一门受理”，292个政府采购和工程项目进场登记。坚持预算外追加财政资金审议及通报制度，确保资金安全规范使用。法治政府建设基础更加夯实。自觉接受人大、政协监督，按时办结320件人大代表建议、政协委员提案，满意率均达到100%。审查文件和决策事项271个、政府合同6130件，开展纠纷排查5.5万次，调解纠纷2800余件、调解成功率98%。创新实行“云”端普法，开展主题宣传近200场。积极支持群团组织开展工作，民族宗教、国家安全、外事侨务、对台、新闻、档案、保密、气象、地震、民防、慈善、残疾人、红十字等工作取得新成绩。一年来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，取得这样的成绩极为不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区中央、市属单位、部队和企业，向所有关心、支持和参与顺义改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！总的来看，全区疫情防控与复工复产双线作战，经济社会发展各项工作扎实推进。但也要清醒地认识到，当前我区发展还存在一些问题和短板，比如：疫情防控形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”任务艰巨，常态化防控措施需要抓实抓细；产业结构处于深度调整期，科技创新支撑产业发展驱动力不够，重点园区配套设施亟需完善；发展新动能还需大力培育，经济持续稳定增长的基础尚不牢固；改善民生与群众期待存在差距，优质教育、医疗资源供给还要持续丰富，物业管理、回迁安置等方面存在历史遗留问题；城乡治理还需更加精细，新型城镇化模式亟待破题，农村人居环境整治仍需深入，防灾减灾救灾和应急能力建设要不断加强；党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨，落实全面从严治党要求任重道远。面对困难和问题，我们有信心、有决心，不断夯实工作基础，加快补齐短板弱项，推动各项工作迈上新台阶。 二、2021年工作任务2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我区落实“平原新城看顺义”的目标要求、做到“三个走在前列”、纵深推进全面从严治党的关键一年。做好全年工作，我们必须牢牢把握新发展阶段特征，时刻胸怀两个大局，努力在危机中育新机、于变局中开新局；必须牢牢把握新发展理念，紧扣高质量发展主题，扎实推进“十四五”各项重点任务；必须牢牢把握构建新发展格局要求，立足区域功能定位，找准融入双循环中的位置和比较优势；必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，持续提升“七有”“五性”工作水平，切实增强群众获得感幸福感安全感；必须牢牢把握法治政府建设目标，始终坚持依法行政，积极推进治理体系和治理能力现代化。我们要迎难而上、抢抓机遇，以奋勇争先的闯劲、披荆斩棘的拼劲，奋力开创新时代顺义高质量发展新局面。2021年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，深入落实市委十二届十五次、十六次全会和区委五届十二次全会部署，在区委的坚强领导下，坚持以优异成绩庆祝建党100周年作为全年工作的纲，以服务首都发展为统领，以抓好常态化疫情防控为前提，以服务北京率先基本实现社会主义现代化起好步为目标，坚持以人民为中心的发展思想，落实“平原新城看顺义”的目标要求，服务首都“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，树牢“第一国门”意识，严格履行全面从严治党主体责任，更加注重开放发展、创新发展，持续提高综合承载力，积极打造高质量发展新高地，努力在“两区”建设、高端制造、新城发展上走在前列，确保“十四五”开好局、起好步，以昂扬奋发的新担当为首都发展贡献顺义力量！2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%左右，规模以上工业总产值同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长7%左右，一般公共预算收入规模与2020年基本持平，固定资产投资完成470亿元，全区居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，PM2.5年均浓度、单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放达到市级要求。 （一）强化创新驱动发展，积极助力国际科技创新中心建设持续完善创新创业生态。强化企业创新主体地位，发挥大企业领头羊作用，激发中小微创新企业活力，培育更多隐形冠军、独角兽和瞪羚企业。实施产业链“链长制”，研究制定“一链一策”重点产业链配套政策，完善产业项目全生命周期服务管理机制，加快推动形成龙头企业支撑、创新企业繁荣的产业发展格局，持续增强产业发展韧性。深化与“三城”对接互动，积极推进中关村顺义园创新发展，全面落实分园三年提升发展行动方案。积极搭建“政产学研用”平台，加快建设研发设计、测试等公共服务平台，发挥中关村医学转化基地、元航天汇等项目作用，促进更多科技成果转化。大力吸引创新平台和创新中心，推进高新技术企业倍增三年行动计划，力争国家高新技术企业达到1350家。抓好创业摇篮计划等政策落实，积极谋划新一轮产业支持政策。加快“高精尖”用地政策试点，推进标准化厂房建设，强化腾退空间资源利用，降低产业用地成本。完善园区配套设施，积极促进产城融合。深化国际人才社区建设，着力营造“类海外”环境。坚持智能制造、高端制造方向。聚焦北京创新产业集群示范区建设，推动26项重点工作和59项任务落地实施，积极引进新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天领域重点项目，全力打造具有国际竞争力的先进制造产业集群。大力发展新能源智能汽车产业，加快形成以电池、电机、电控为核心的全产业链，高水平办好世界智能网联汽车大会；做大做强第三代半导体产业，持续在材料、芯片、器件等关键技术上集中发力，推进第三代半导体产业投资基金设立，确保第三代半导体标准化厂房一期主体完工；依托中航产业园，积极推动重点项目落地，持续提升航空研发制造能力，加快打造现代化航天产业园。落实智能制造三年行动计划，确保30个项目实现转型升级。推动服务业发展提质增效。促进先进制造业和现代服务业深度融合，不断提高“顺义智造”“顺义服务”竞争力，增强科技、商务、文化等生产性服务业核心竞争力。巩固提升现代金融发展优势，加快优质金融项目和机构聚集发展。积极推进“金融+制造”，全力打造首都产业金融中心、新兴金融集聚区。加快出台支持企业上市挂牌发展办法，全力推动企业上市进程，着力打造上市挂牌企业总部基地。做大做强“顺易投融”品牌，持续强化金融服务专区功能，不断增强金融支持实体经济能力。 （二）全面抓好“两区”建设，扩大高水平对外开放充分发挥三大园区引擎作用。以天竺综保区为主阵地，突出保税功能优势，打造成为具有服务贸易特色的综合保税区。以临空经济示范区为主战场，服务首都机场“再造国门”计划，助力首都机场打造世界级国际航空枢纽取得显著成效、航空服务业集群建设成为全国标杆。以中欧投资协定为契机，推出中德国际合作产业园双向投资升级行动计划，加快建设中德小镇、国际学校，打造中德经济技术合作先行示范区。全力推动七大产业创新发展。优化发展航空服务，完善空港口岸功能和航空服务全产业链，支持扩大货运航权；探索发展跨境金融，推进离岸金融和融资租赁；鼓励发展文化贸易，推进国际艺术品交易和海外文物回流；大力发展商务会展，抓紧启动新国展 二、三期项目建设，打造功能完善的组团式会展综合体；创新发展数字贸易，促进跨境电商、文化版权交易等跨境数据流动有序开放；着力发展医疗健康，支持开展跨境远程医疗等临床医学研究，打造全国领先的国际高端医疗服务新模式；完善发展国际寄递物流，加快空港型国际物流枢纽建设。积极促进重点政策项目落地。出台“两区”建设工作方案和自贸区顺义组团实施方案，强化产业政策、空间资源和目标企业清单管理，大力实施“走出去”战略，更好利用国际国内两个市场、两种资源。加速推进85项政策、150个项目落地见效，全年新增市场主体2500家、实际利用外资不低于8.4亿美元、进出口总额增速不低于3%、新储备50个以上产业和平台项目，切实把政策红利、制度创新转化为发展势能。全力稳住外资外贸，积极引进全球顶尖企业和总部项目，扎实推进服贸会成果清单化、项目化落实，进一步提高投资贸易自由化、便利化水平。 （三）服务构建新发展格局，全力打造高质量发展新高地持续增强经济发展韧性。深入落实中央经济工作会议精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需这个战略基点，持续增强发展内生动力。千方百计稳就业，促进高校毕业生、农村转移劳动力等群体自主创业、稳定就业。不断提高中低收入群体收入，扩大中等收入群体，促进农民增收，扎实推进共同富裕。促进消费结构提档升级，推动“首店经济”“夜经济”提级赋能，加快大孙各庄智慧物流园、空港一号、合景天汇等项目建设。增强投资增长后劲，安排政府投资项目120个，激发和带动社会投资活力。积极抓好财源建设，充分发挥财源专班作用，全力稳固存量，吸引培育增量。牢牢把握高质量发展根本要求，强化亩均税收导向，确保人均地区生产总值达到14.7万元左右、地均工业增加值达到1.85亿元/平方公里，提升经济体系整体效能，着力打造首都发展新增长极。加快释放“五新”动能。强化新基建布局，大力发展数字经济，抓好5G基础设施建设和车联网项目落地，推动国家工业互联网标识解析顶级节点建设，加快工业互联网平台和项目引进。推进新场景建设，开展政企联合设计，打造特色场景项目。优化新消费供给，推广自贸区消费新模式，探索发展免税店等新业态，积极打造国际消费中心城市重要枢纽。持续扩大新开放领域，加快跨境电商等重点项目落地。促进新服务升级，加大AI人工智能、区块链应用力度，建设“秒批秒办”“智能客服”政务服务。打造一流营商环境。全面落实北京营商环境改革升级版行动，不断提高市场化、法治化、国际化水平。优化12345市民热线企业服务功能，发挥企业“服务专员”作用，加大走访服务和承诺兑现力度。深化“放管服”改革，提高事中事后监管效能，有序推进“互联网+信用”监管，加快推进政务服务事项告知承诺制。加强数字服务、数字监管建设，持续优化“顺意办”APP，整合接入1000个政务服务事项，实现业务“指尖”可办。 （四）深入落实城市总体规划，不断提升综合承载能力认真抓好分区规划落实。加快推进镇域、街区规划编制，完善国土空间规划体系。扎实开展年度城市体检，持续抓好城市更新、城市设计，着力补齐城市发展短板，拓展高品质生活空间。深入实施责任规划师制度，不断提升镇街规划管理水平。落实耕地保护职责，调整优化30.6万亩耕地保护空间。持续完善城市功能品质。积极承接中心城区适宜功能、产业和人口，扎实推进新城综合承载力提升三年行动计划，加快重点项目建设及23项指标提升，实施顺恒南大街等20项征地拆迁项目。加快打造北京东北部交通枢纽，完成新国展首都机场陆侧捷运工程手续办理，推进城际铁路联络线二期、R4线东延、M15号线东延、京密路提级改造等项目规划建设，研究制定轨道交通周边土地提升利用方案，积极推动产城、城乡融合发展。加快“批而未供”土地上市，全年供应土地95公顷。积极推动中心城区棚改定向安置房建设，扎实推进唐自头村、化肥厂家属楼等棚改项目，加快拆迁居民回迁安置和房本办理，确保前进村等安置项目开工建设，全力推进集体土地租赁住房建设。扎实推动城市精细化治理。分级分类开展“疏整促”专项任务，统筹利用疏解腾退空间。保持拆违腾地高压态势，全年拆除违建392万平方米、腾退土地490万平方米，确保新增违建“零增长”，完成大孙各庄镇、胜利街道等7个镇街无违法建设创建任务。推动“雪亮工程”二期项目建设，加大智慧顺义无线网络推广和应用，持续更新智慧顺义地理信息平台并扩大应用范围。扎实开展交通拥堵治理，优化调整公交线网。完成剩余137公里道路照明工程建设。试点推进生活垃圾处理收费管理，更新配备垃圾分类桶1万余个。扎实推进物业管理三年行动计划17项重点任务，严格落实文明行为促进条例，认真践行“光盘行动”。 （五）更加突出绿色发展，全面加强生态文明建设全力推进大气污染防治。持续开展“一微克”行动，深入抓好秋冬季污染防治，切实强化重污染天气应对。加大重型柴油车整治力度，持续巩固无煤化成果，扎实开展重点行业VOCs、餐饮油烟和扬尘污染源治理。完成年度氮氧化物、挥发性有机物减排任务目标，力争空气质量优良天数比率、重污染天数达到指标要求，确保降尘量完成市级考核任务。着力改善水环境质量。持续加强饮用水源地保护，科学设置、管理入河排污口，基本消除劣Ⅴ类水体断面，全力防止黑臭水体反弹。强化源头治污，积极推进河渠道环境治理、小微水体及“清四乱”常态化整治，坚决查处非法侵占河湖空间现象。扎实推进农村治污一期工程建设，确保二期20个村实现开工。全面开展小东河等河道沙坑治理，加快潮白河、减河两岸景观设施提升。全面提升城乡环境面貌。抓好土壤污染风险管理和生态修复，实施农用地分类管理，确保受污染耕地和污染地块安全利用率达到92%以上。围绕机场周边等重点区域，积极开展环境整治，扎实推进背街小巷环境精细化整治提升三年行动计划，持续加强脏乱点治理，确保检查成绩位列发展新区前列。全面启动国家森林城市创建，加快建设小微绿地和口袋公园，确保温榆河公园一期完成主体工程建设，全力完成2.25万亩平原造林任务。 （六）着力提升“七有”“五性”水平，持续增进民生福祉优化完善“接诉即办”机制。开通社情民意直通车，发挥社区网作用，建立线上线下“接诉即办”受理系统，推进智能热线和“热线+网格”平台建设。聚焦棚改拆迁、物业管理等重点领域，持续开展专项治理。加强大数据分析及规律性研究，强化源头治理、主动治理，全力做到“未诉先办”。完善市民服务热线评价考核机制，落实考核奖惩办法，开展“接诉即办”年度体检。强化宗旨意识，恪守为民情怀，办好民生实事。不断丰富公共服务供给。落实教育发展“五优”战略，加快实施促进教育事业优先发展三年行动，推动义务教育优质均衡发展，新增中小学学位960个、学前学位1000个以上，力争后沙峪二小、向阳小学开工和胡各庄小学投用。积极创建国家健康促进区，加快友谊医院、北医三院顺义院区等项目建设。深化社会救助审批制度改革，加强养老服务队伍和设施建设，确保每万名老年人拥有护理员数达到72人。强化公共服务设施建设，基本便民商业服务功能社区覆盖率保持100%，完成无障碍环境建设整改任务1691处，促进“体育+文化”融合发展，推动大运河（潮白河）文化带建设，确保公共文化服务体系示范区通过验收，加快新城、空港地区体育场馆及后沙峪、杨镇等地区文化中心规划选址。积极创建全国文明城区。抓好冬奥会主物流中心建设。认真贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人社会融合，加强国防教育、人民防空和双拥工作。加快推动城乡区域协调发展。持续提高河东地区基础设施水平，加快实施木孙路、通怀路等重点道路工程，大力推动龙湾屯、大孙各庄再生水厂建设，力争实现南彩一小、杨镇中心幼儿园及小店分园改扩建等项目完工，积极推进区医院东院区及北小营、李遂、大孙各庄卫生院改扩建手续办理，实现木林卫生院开工。全面落实乡村振兴战略，大力发展科技农业，深入开展农民合作社质量提升整区推进工作，加快特色农产品优势区建设，积极培育特色产业村和“一村一品”示范村镇，办好2021年世界樱桃大会。持续开展农村人居环境整治，扎实推进第二批124个村庄美丽乡村创建。加快推动城镇化进程，探索低成本拆迁模式。加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接，建立健全稳定脱贫长效机制。 （七）更好统筹发展和安全，坚决维护区域和谐稳定从严抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，时刻保持高度警惕，压紧压实“四方责任”。强化直航北京国际航班机组、重点地区来顺人员闭环管理，严格进口冷链食品监管。全面筑牢社区（村）防控安全网，坚决落实院感防控措施，加强学校、市场、商超等重点场所检查，严防聚集性风险。继续做好重点人群核酸筛查和健康监测，安全有序推进疫苗接种。深入落实公共卫生应急管理体系建设实施方案，持续开展爱国卫生运动。加大宣传引导力度，提高市民群众自我防护意识。积极防范化解重大风险。建立健全防范非法集资长效机制，加强网贷平台风险化解。深刻汲取生产安全事故教训，持续开展安全生产专项整治三年行动，强化危险化学品、建筑施工等重点领域隐患排查治理，扎实推动企业主体责任落实和评估融合试点，全力推进自然灾害综合风险普查，积极创建安全发展示范城市。加快推进消防救援站建设，力争年内实现全覆盖。严格落实食品安全监管责任，深入开展中药饮片等领域专项整治。落实生猪、蔬菜、粮油价格应急调控预案，保障市场供应、价格稳定。全力维护社会面稳定。完善重大活动安全保障体系，围绕机场周边等重点地区，加强隐患排查整治，坚决完成各项服务保障任务。加快推进应急管理体系建设，强化应急值守和监督检查，提升预防和处置突发事件快速响应能力。聚焦棚改、拆迁、市政、劳资等重点领域，扎实开展信访矛盾纠纷排查化解。建立健全扫黑除恶长效机制，深入开展重点行业领域“行业清源”专项整治。 （八）提升政府工作效能，加快建设人民满意的服务型政府严格落实全面从严治党要求。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续强化警示教育，坚决肃清贪腐案件恶劣影响，积极配合案件办理，始终保持惩治腐败的高压态势。认真执行进一步构建亲清政商关系的工作意见，着力营造风清气正的政治生态。严格落实意识形态工作责任制，加强正面宣传，强化舆情应对。深入推进法治政府建设。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强法治政府建设，持续增强党员干部法治思维和依法行政能力，认真抓好法治政府建设示范创建活动。坚持依法行政，严格规范执法行为，加大重点领域执法力度。强化法治宣传教育，全面启动“八五”普法，落实公共法律服务事项清单，不断加强标准化建设。持续提升治理能力水平。以村（社区）“两委”换届为契机，进一步夯实基层工作基础。坚决反对形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，下大力气为基层减负。牢固树立长期过“紧日子”思想，切实提高财政资金使用效益。持续完善公共资源交易平台功能，推动工程建设、政府采购等进场交易项目“应进必进”。持续深化国企改革，推动企业投资经营、资源配置向主业集中，加快推进剩余区属全民所有制企业完成公司制改革。各位代表，万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，加快建设“业强城优生活美”的首都重点平原新城，为北京率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献！

  2025-07-07

• 【北京招商】中国高技术制造业投资强劲增长驱动经济转型新动能

  在招商引资政策的大力推动下，中国2023年高技术制造业投资实现显著增长，同比增长率达到42.7%，凸显经济稳中向好的态势。这一成就源于稳增长政策的精准发力，通过吸引国内外资本投入制造业创新领域，有效支撑了固定资产投资整体提升和国民经济高质量恢复。招商引资活动加速高技术项目落地，为产业升级注入强劲动力，奠定长期发展基础。 一、政策环境与投资总体复苏 2023年初，中央经济工作会议部署的一系列稳增长政策发挥关键作用，包括提前下达新增地方政府专项债限额等措施，为全国投资增长注入强劲动能。固定资产投资同比增长12.2%，较前一年度加快7.3个百分点，表明经济正持续稳步恢复。各地区积极落实政策，如上海、深圳等地加强要素保障，推动重大项目快速上马。国家预算资金同比增长33.9%，为投资项目提供坚实支持。亿元及以上大项目完成投资贡献率接近60%，反映出宏观调控措施效果显著，避免了过去盲目扩张的弊端。国际收支保持基本平衡，外汇储备稳定在较高水平，为稳增长创造有利外部条件。这一系列进展印证了政策导向的精准性，通过优化投资结构，确保经济在合理区间运行。 二、高技术制造业投资显著增长及驱动因素 高技术制造业投资在2023年实现42.7%的同比增长，成为投资领域的亮点，彰显制造业转型升级的战略成效。这一增长源于绿色低碳转型和智能化发展推进，制造业技改投资同比增长27.2%，显示企业主动提升技术水平的意愿增强。装备制造业投资同步增长34%，体现产业链现代化进程加快。各地区强化招商引资，北京、广州等重点城市聚焦新能源汽车和集成电路项目，加速大项目开工进程。上海等地结合国家战略，推动智能化生产线升级，吸引高端制造业集群式发展。市场需求的稳步恢复也支撑投资提速，如装备和高技术产业规模扩大，强化了制造业韧性。技术创新政策的落实，如数字化和绿色发展导向，促进企业加大研发投入，避免传统模式依赖。这一增长并非孤立现象，而是政策与市场协同发力的结果，确保投资效率与质量同步提升。 三、对经济全局的积极影响 高技术制造业投资的高增长不仅带动制造业整体提升，还对国民经济其他方面产生正向溢出效应。它支撑城镇调查失业率维持较低水平，平均为5.4%，符合预期目标，显示就业稳定保障民生基本面。消费物价指数上涨0.9%，位于温和区间，反映供给稳定与需求恢复的协调。固定资产投资与居民收入增长关联紧密，为内需恢复奠定基础。货物贸易顺差同比增长16.3%，表明出口竞争力增强，与高技术产业附加值提升相匹配。深圳、成都等地通过投资转化带动服务业升级，促进区域经济协调发展。整体上，高技术投资带动产业结构优化，减少对传统资源的依赖，实现更可持续的增长路径。这些变化避免了过度刺激的弊端，强化经济运行韧性。 四、未来发展路径与优化方向 面对全球不确定性，中国将持续深化稳增长政策，巩固高技术制造业投资成果。未来需加强创新驱动，如通过招商引资引入国际先进技术，支持研发投入向关键领域倾斜。北京、重庆等地可依托产业园示范作用，引导投资聚焦绿色化和智能化方向，避免低效重复建设。政策将进一步优化资金分配，提高专项债使用效率，促进制造业技改升级。同时，关注中小企业参与高技术产业链，确保增长普惠性。宏观调控将强化风险防控，维护国际收支平衡，实现长期高质量发展。总体而言，以高技术投资为引擎，中国经济将稳步迈向更高水平现代化，为全球贡献稳定力量。

  2025-07-07

• 【北京招商】北京市政府工作报告

  二○二一年一月二十三日在北京市第十五届人民代表大会第四次会议上 陈吉宁同志作政府工作报告。 各位代表： 现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，奋发有为推进首都各项事业，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，三大攻坚战取得决定性成就，率先全面建成小康社会，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。 这五年，我们全面落实首都城市战略定位，城市转型发展取得新突破。“四个中心”功能建设全面提速，“四个服务”水平显著提高，在人口、建设用地、建筑规模“三个减量”的同时，全员劳动生产率从2015年的人均21.2万元提高到28万元以上，超大城市减量发展迈出坚实步伐。 这五年，我们坚决贯彻新发展理念，首都高质量发展再上新台阶。地区生产总值从2.5万亿元提升至3.6万亿元；人均地区生产总值约2.4万美元，达到发达经济体中等水平。营商环境大幅改善，经济结构持续优化，数字经济占比达到38%，居全国前列。 这五年，我们坚持以人民为中心，民生福祉达到新水平。全市居民人均可支配收入增至6.9万元，人均期望寿命提高到82.43岁。率先建成城乡统 一、覆盖全民的社会保障体系，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。 这五年，我们以钉钉子精神治理“大城市病”，城市宜居水平实现新跃升。生态环境明显改善，森林覆盖率达到44.4%。交通拥堵趋势得到缓解。污染防治攻坚战取得重大进展，劣Ⅴ类水体断面全面消除，细颗粒物年均浓度累计下降53%、进入“3时代”，北京大气污染防治经验被联合国环境署纳入“实践案例”。 五年来，我们主要做了以下工作： （一）强化城市总体规划引领作用，持续优化提升首都功能。坚持首都规划重大事项向党中央报告制度，首都规划体系得到历史性深化和完善。全国政治中心服务保障能力显著提升，圆满完成新中国成立70周年庆祝活动等一系列重大活动服务保障任务。扎实推进全国文化中心建设，确立“一核一城三带两区”总体框架，文化软实力和影响力进一步增强。着力提升国际交往中心功能，对外开放的广度和深度不断拓展。聚力全国科技创新中心建设，全面深化科技体制改革，完善创新生态，激发创新活力，涌现出一大批重大原创性成果，成为全球创新创业最活跃的城市之一。 （二）紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，扎实推进京津冀协同发展。大力开展疏解整治促提升专项行动，基本完成一般制造业企业集中退出、区域性批发市场大规模疏解任务，完成3500条背街小巷环境整治。建设提升基本便民商业网点6000余个，城市生活更加宜居便利。城市副中心框架全面拉开，首批市级机关顺利迁入，城市绿心森林公园开园运营。主动支持雄安新区建设，大兴国际机场建成通航，重点领域协作成效显著。 冬奥会、冬残奥会筹办工作有序推进，竞赛场馆全部完工，京张高铁、京礼高速全线通车。实施科技冬奥行动计划，发布冬奥愿景、会徽和吉祥物，开展“共享冬奥”公众参与计划，大众冰雪运动蓬勃开展。 （三）深入实施创新驱动发展战略，大力推动经济高质量发展。统筹推进“三城一区”主平台和中关村国家自主创新示范区建设，举全市之力，筹建国家实验室，规划建设综合极端条件实验等5个大科学装置和材料基因组等13个交叉研究平台。抢抓机遇积极布局量子、脑科学等一批新型研发机构，围绕集成电路、人工智能、区块链等推进一批重大项目。实施促进科技成果转化条例，制定实施“科创30条”、高精尖产业“10+3”等系列政策，国家高新技术企业达到2.9万家，独角兽企业93家、数量居世界城市首位。深入推进供给侧结构性改革，新一代信息技术和医药健康产业双引擎作用持续发挥，高技术产业、战略性新兴产业增加值分别累计增长56.9%和58.5%，金融、科技、信息等现代服务业增加值比重进一步提升，高精尖经济结构加快构建。 （四）深化改革开放，全力打造国际一流营商环境。持续推进营商环境1.0至4.0版改革，98%的政务服务事项实现了网上办、“最多跑一次”，企业和群众办事法治化便利化水平不断提高。顶格落实国家减税降费政策，为企业和社会减负超过4700亿元。深化国资国企改革，北方华创等成为国企改革样本，国有经济活力和竞争力明显提升。开展服务业扩大开放综合试点，实施403项创新举措，一大批标志性外资企业落地，服务贸易占全国1/5左右。国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设全面启动。 （五）着力加强超大城市治理，不断提升城市和谐宜居水平。以绣花功夫推进城市精细化管理，建立“吹哨报到”“接诉即办”机制，努力解决好群众操心事、烦心事、揪心事。坚持优供、控需、强治，大力开展交通综合治理，实施慢行系统品质提升行动，推动“四网融合”，城市轨道交通运营总里程达到727公里，建成次支路197条，分级治理堵点943处，停车秩序明显改善，绿色出行深入人心。强化非道路移动机械管理，淘汰老旧机动车109万辆，降尘量从2018年的每月7.5吨/平方公里大幅降至5.1吨/平方公里。污水处理率提高到95%。实施生活垃圾管理、物业管理两个条例，家庭厨余垃圾日均分出量比条例实施前增长12.7倍，物业服务覆盖率达到90.9%。开展433个老旧小区综合整治，累计加装电梯1843部。深入开展“回天有我”社会服务活动，完成“回天地区”第一个三年行动计划。 （六）全面落实乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展。推动农业与科技、服务相融合，努力带动农民增收致富，农村居民人均可支配收入年均增速快于城镇居民。完成3254个村庄人居环境整治任务，美丽乡村建设取得重要进展。深化农村改革，出台农村宅基地及房屋建设管理意见，扎实推进“大棚房”整治等规划自然资源领域问题整改，严守农地农用底线。城市南部地区三年行动计划全面完成，新首钢地区成为网红打卡地。基本完成“一绿”地区6个乡城市化建设。持续加大对生态涵养区转移支付力度，决不让保护生态环境的吃亏。 坚决落实中央交予的扶贫协作任务，助力受援地区73个贫困旗县全部摘帽、200余万贫困人口全部脱贫。全力做好本市低收入农户帮扶，低收入农户收入全部过线、低收入村全面消除。 （七）紧扣“七有”“五性”改善民生，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感。实施就业优先政策，帮扶74.2万城乡就业困难人员就业，支持多渠道灵活就业，城镇调查失业率控制在5%以内。大幅增加学前教育投入、新增学位23万个，新建改扩建中小学校126所，加大高校“双一流”建设支持力度。医药分开、医耗联动综合改革成效显著，居民医药负担进一步减轻。构建“三边四级”就近养老服务体系，社区养老服务驿站从无到有累计建成运营1000余家。整合各类救助政策，低保标准提高到月人均1170元。不断增加保障性住房有效供给，建设筹集各类政策性住房41.4万套。体育事业蓬勃发展。五年来，共完成152件重要民生实事，努力把老百姓的事情办实办好。 统筹开展安全生产专项整治和城市安全隐患治理，生产安全死亡事故起数、死亡人数分别下降33.2%和35.4%。建立完善金融监管体系和金融风险防范化解机制，存量金融风险有序化解，新增金融风险有力遏制。深化矛盾纠纷排查化解，纵深推进扫黑除恶专项斗争，首都保持和谐稳定良好局面。国防动员和双拥共建工作取得明显成效，退役军人服务保障体系全面建成，人民防空工作进一步加强，军民融合发展深入推进。妇女儿童、民族、宗教、侨务工作取得新进展。 （八）坚决贯彻全面从严治党要求，狠抓政府自身建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。五年来，共办理市人大代表议案18项、建议4722件，办理市政协提案4893件，提请市人大审议地方性法规草案43项。顺利完成市区机构改革，统筹推进综合执法体制改革。切实增强过“紧日子”意识，全面开展全成本预算绩效管理，绩效节支261.4亿元，压减一般性支出159亿元，“三公经费”减少39.8%。力戒形式主义、官僚主义，要求社区填报的表格从44项精简为3项，全市考核事项从75项减少到16项，市区两级政府设定的证明全部取消。深化落实全面从严治党主体责任，拓展审计监督的广度和深度，持续营造风清气正的政治生态。

  2025-07-07

• 【北京招商】中国展览业复苏势头强劲带动经济增长

  2021年中国展览业在稳步发展中迎来多项指标提升，总体呈现健康向好态势。展览行业充分发挥平台效应，有力促进招商引资和国际经贸往来，带动经济增长、增加社会就业、推动城市发展等方面作用显著。 一、 展览行业核心指标实现双增长。在疫情防控常态化背景下，中国境内经贸类展览活动呈现加速恢复态势。全国展览数量和展览总面积较上年均取得显著提升，其中经贸类展览活动总量实现近五成增长，反映出市场主体的活跃度和发展信心同步提升。各地专业展馆承接能力同步增强，为行业可持续发展提供坚实保障。 二、 专业场馆建设逆周期提速。面对外部不确定性挑战，中国展览基础设施投资建设保持稳定增长。全国可办展场馆总量稳步增加，室内可租用总面积较上年增长约8个百分点。深圳、长沙、济南等重点城市加速推进现代化大型场馆布局，上海国家会展中心、广州琶洲会展中心等核心展馆持续完善智慧化运营体系，有效满足不断扩容的市场需求，体现行业长期向好的基本面。 三、 产业引擎功能持续强化。展览行业通过搭建高效对接平台，深度赋能实体经济。装备制造、信息技术、医疗健康、新材料等领域专业展会数量占比持续提高，为产业链上下游企业创造大量商务合作契机。以上海、北京、广州为代表的会展核心城市，通过重点展会年均带动相关服务业增收超千亿元，参展企业意向交易额同比增长逾三成，明显激发市场活力。 四、 创新驱动发展特征显现。线上线下融合展览模式广泛应用，“云展厅”与智能导览技术加快普及，实现实体展会参与度突破地域限制。绿色办展理念深入实施，可循环材料使用率在深圳、杭州等重点城市展会中达85%以上。数字化转型加速推进，参展商数据管理系统覆盖率提升至60%，助力展后精准招商成效提升约40%。 五、 市场活力辐射能力增强。展览产业与区域经济联动更趋紧密，二三线城市会展经济呈现扩容态势。成都、西安、武汉等城市通过定制化专业会展，年均新增招商引资项目超200个。跨境电商类展会数量年增幅达35%，有效打通“双循环”连接节点。配套服务领域同步升级，展馆周边酒店、物流服务商扩容率达17%，推动城市服务能级提升。 六、 政策环境助力质效提升。国家层面持续完善会展行业管理规范，推出场馆分级评价体系和展览项目认证体系，推动行业标准化建设。地方政府联动出台专项扶持政策，如杭州市推出数字会展发展专项资金，上海市实施绿色展装补贴政策。国际贸易促进系统加强境外招展力度，推动境外参展商数量恢复至疫情前八成水平，为构建开放型经济提供支撑。 七、 面向未来挑战应对准备充分。后疫情时期中国展览业聚焦风险防控与质量建设，推行实名入场、环境消杀等标准运营流程普及率达九成以上。通过建立展览活动熔断机制，动态监测重要展会人员密度控制，实现全年重大活动安全有序举办。行业主管部门持续完善预警管理机制，为产业高质量发展筑牢安全底线。

  2025-07-07

• 【北京招商】专精特新企业创新引领，驱动经济稳增长生力军

  在中国经济发展进程中，"专精特新"企业已成为稳增长的生力军，其订单饱满源于技术创新和产品升级，如国双科技研发的全栈大数据平台。政府大力推行招商引资政策，吸引投资培育这类企业，强化专业化、精细化能力，支撑实体经济高质量发展。全国范围内，招商引资举措助力企业加速成长，成为创新增长新引擎。 一、"专精特新"企业的概念与战略定位彰显其重要性。这些企业聚焦专业化、精细化、特色化和新颖化领域，是国家产业升级的核心抓手。在2021年，工业和信息化部将其纳入重点培育范畴，推动中小企业走专精特新发展路径。例如，北京市通过招商引资引进创新型企业，打造区域产业集群，有效应对市场挑战。此举不仅提升了产业竞争力，还为经济稳定注入源头活水。 二、企业订单饱满是持续创新成果的体现，国双科技案例具有代表性。该公司基于自主可控的大数据和人工智能技术，构建分析型数据库、知识智能平台等产品，并在国内大型企业广泛部署。在2021年，其技术创新解决了行业痛点，催生订单需求高涨。这反映了"专精特新"企业在研发投入和应用转化上的优势，为产业提供精准解决方案。上海市招商引资项目中，类似企业通过技术迭代实现产能扩张。 三、工信部培育体系壮大企业规模，成为国家创新主力军。在2021年，国家级专精特新"小巨人"企业数量达数千家，省级企业突破四万家。这些企业覆盖工业基础、高端装备等关键领域，显示出政府扶持政策的成效。例如，深圳市招商引资活动引入相关企业集群，形成产业生态链，增强供应链韧性。总体规模扩张凸显其在经济结构中的战略地位，支撑增长稳定性。 四、高研发投入和行业深耕奠定创新基础，强化企业核心竞争力。在2021年，过半数专精特新"小巨人"企业研发投入超过一千万，多数深耕细分行业十年以上。这种长期专注带来技术壁垒提升和产品迭代加速。以苏州市招商引资推动的智能制造企业为例，研发高强度材料满足大型项目需求，促进订单稳步增长。该布局不仅提升企业效益，还驱动区域产业升级。 五、创新能力转化为显著效益增长，贡献经济稳定指标。在2021年，专精特新"小巨人"企业收入和利润增长超过行业平均水平，展现出强劲生命力。具体表现如营收增长幅度高于普通企业，利润增长更显突出。这源于产品创新和市场竞争力提升，带动就业和税收双丰收。杭州市招商引资引入的创新企业，通过技术升级实现产能翻倍，稳定地方经济基本面。 六、招商引资政策强化发展支撑，优化企业成长环境。在2021年，多地政府出台专项方案，吸引投资培育专精特新企业集群。例如，天津市招商引资活动引入资金技术，建设研发中心和产业园。同时，工信部协同地方提供财税补贴、市场准入便利，缓解融资难题。这些举措助企业突破瓶颈，形成全国协作网络，巩固稳增长基础。 七、全国性影响凸显在产业链整合和经济转型中，前景广阔。在2021年，"专精特新"企业已融入主流产业体系，支撑制造业数字化升级。广州市招商引资项目推动企业间技术共享，构建创新联合体。未来在国家政策持续发力下，企业将进一步释放潜力，引领高质量增长时代。总体发展轨迹印证其在稳增长中扮演核心角色。

  2025-07-07

• 【北京招商】新能源车销量强劲助推产业投资潮

  在2022年1月，中国新能源乘用车批发销量同比实现显著增长，带动整体汽车市场稳健向好，这一态势为各地区招商引资提供了重要机遇，吸引更多产业投资，推动绿色交通转型迈入新阶段。尽管全车零售量出现小幅波动，但在调控措施下折算后走势积极，凸显中国汽车产业的韧性和创新活力。 一、整体汽车市场概况 2022年1月，国内乘用车零售量较上年同期微幅下滑，环比也略有下降，主要归因于春节假期前的生产停线和消费者购车计划提前等因素。测算显示，假期影响约导致15%的产销损失，但经过折算处理后，整体市场表现趋于稳健。这一背景表明，中国汽车市场在挑战中保持平稳运行，为新能源领域的快速发展奠定基础。 二、新能源乘用车高速增长表现 当月的乘用车市场中，新能源车型表现出色。批发销量增幅显著超过百分之一百四十，零售量也同比大幅提升超过百分之一百三十。这种增长反映了消费者对清洁能源车辆的接受度持续增强，同时在政策引导下，各车企加速布局，推动销量持续上扬。乘联会数据强调，这一增速在历年首月表现中位列前列，凸显中国新能源产业的技术积累和市场渗透力。 三、驱动因素分析 新能源车销量高速增长源自多重合力。首先，国家政策支持如补贴机制持续激励企业研发投入；其次，消费者环保意识提升，拉动需求激增；此外，前期订单积累和供应链优化帮助抵消了春节扰动。乘联会指出，尽管面临原材料价格波动和补贴退坡的压力，但春节后市场需求迅速恢复，未交付订单形成的缓冲确保增长不中断。上海市、深圳市等地方政府在招商引资中，通过建设充电设施和产业园区，进一步加速这一转型。 四、未来市场前景 展望后续发展，乘联会预测2022年2月新能源车型销量不会因补贴调整而明显受挫。分析认为，前期价格微调仅带来短暂订单波动，春节后消费者购车意愿回升，叠加大量积压订单保障产销稳定。这表明新能源市场潜力巨大，长期趋势向好，北京市、广州市等地可借机深化招商引资，引进新投资以完善产业链，为汽车工业创新提供持续动能。 五、招商引资与产业影响 新能源乘用车的高增长为各地方政府招商引资带来实质利好。深圳市借助电动车项目吸引国际投资，建设全球领先的制造基地；上海市依托产业链升级推动外商投资增长；北京市则通过绿色政策鼓励技术引进。这些措施不仅优化本地经济结构，还带动就业和研发协同，加速中国汽车产业在全球竞争中的领先地位巩固。整体上，招商项目的扩大将进一步促进汽车市场平衡和可持续发展。

  2025-07-07

• 【北京招商】北京市育英计划助力企业登陆北交所拓展融资渠道

  北京市通过“育英计划”深化资本市场服务，推动招商引资战略实施，旨在支持科技创新型中小企业在新三板挂牌和北交所上市，获取全生命周期融资服务，助力企业高质量发展。2021年启动的该计划由北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会联合全国中小企业股份转让系统有限责任公司和北交所共同打造，为创新型中小企业提供规范培育、政策扶持等综合方案。本期在京举办的挂牌上市常见财税法问题规范培训作为系列活动之一，聚焦财务、税务合规问题，帮助企业提升上市准备能力，促进北京市招商引资环境优化，加快企业借助多层次资本市场实现创新驱动成长。 一、“育英计划”的启动背景与总体框架。2021年，北京市联合全国股转公司和北交所推出“育英计划”，目标是为北交所储备优质企业资源，打造服务创新型中小企业的综合平台。该计划结合北京市招商引资战略，设计了一套覆盖企业全生命周期的服务体系，包括规范培育机制、资本市场主题培训和政策扶持工具。例如，培训内容体系化安排涵盖北交所上市流程、新三板挂牌指引、法律合规问题和财务税务规范等模块，旨在系统性提升企业资本运作能力。通过政策引导，北京市推动企业从早期培育到成熟上市的无缝衔接，强化区域经济韧性与招商引资吸引力。 二、资本市场培训的核心内容与实施方法。培训以实战为导向，设计多层次课程体系，本期在京举办的主题培训集中讲解挂牌上市常见的财税法问题规范，包括财务合规风险识别、税务筹划技巧和会计披露标准等内容。基于计划要求，其他课程扩展至北交所上市案例解读、高精尖企业经验分享，以及市场动态分析。实施中采用线上线下结合模式，由专业机构联合提供教材和导师支持，例如通过模拟审查和一对一辅导强化实操能力。北京市定期组织此类活动，确保企业全面掌握上市规范流程，同时融入招商引资政策宣讲，吸引外部资本流入。 三、计划实施成效与招商引资协同效应。自启动以来，“育英计划”已帮助企业逐步提升资本市场利用效率，例如推动企业从新三板挂牌迈向北交所上市，降低融资成本。培训活动强化企业合规意识，增强招商引资环境信用度，吸引更多投资者关注北京市科技创新项目。通过政策扶持和定制服务，企业获得税收优惠和融资绿色通道，形成“培训规范上市”的良性循环。这直接促进北京市中小企业集聚创新资源，服务区域招商引资目标，推动产业升级和经济高质量发展。 四、未来发展方向与战略意义。北京市持续优化“育英计划”框架，拓展更多培训主题和市场应用场景，深化与北交所和全国股转公司合作。重点加强企业后续跟踪服务，确保培训转化实际成效，进一步稳固招商引资体系。战略上，该计划代表北京市支持创新主体的重要抓手，强化多层次资本市场功能，带动全域经济协同发展。企业通过计划实现资本赋能，成为招商引资中的活跃主体，推动北京市在全球科创竞争中脱颖而出。展望未来，计划的标准化推广将激发中小企业潜能，支撑实体经济长期繁荣。

  2025-07-07

• 【北京招商】多地提速投资布局促能源体系优化

  2022年，中国各地政府积极响应国家能源绿色低碳转型政策，加紧落实投资计划，重点推进电网和可再生能源基础设施建设项目，通过招商引资引入多元资本支持，强化区域经济发展新动能，为优化能源结构提供坚实保障。 一、政策驱动顶层设计加速落地。国家发展和改革委员会与国家能源局联合印发政策文件，明确要求完善能源绿色低碳转型体制机制，加强新型电力系统顶层设计。文件强调需优化电网体系以适应可再生能源利用和输送，大电网资源优化配置成为关键举措。相关部署推动跨省区输电通道加快审核和建设进程，有效提升资源配置能力。多地配套政策同步出台，例如广东省发展和改革委员会发布实施方案，聚焦区域电网升级；浙江省能源局细化可再生能源接入标准，将政策转化为具体行动。这为投资计划提供了统一框架，引导资金向绿色项目集中发力。 二、大型企业投资带动全面布局。在政策支持下，重点能源企业显著加大资金投入，推动项目实施提速。国家电网公司公布投资规划方案，年投资额首次突破5000亿元，较上年实现明显增长；南方电网公司推进中长期计划，年均投资稳定推进。此类举措加速电网设施扩容改造，覆盖区域广泛，如北京市推进智慧电网试点、上海市强化输配电网络韧性，提升可再生能源消纳能力。企业投资还带动上下游协同，通过产业链招商引资吸引民营资本参与，形成多元化投入格局，夯实基础设施建设基础。 三、地方多领域项目加快实施进程。结合国家导向，各地方政府因地制宜制定投资计划，明确任务清单并加强执行力度。广东省加快能源项目建设，重点投资海上风电并网工程，总投资规模稳步扩大；江苏省推动智能电网升级工程，提升区域供电可靠性；四川省依托水电优势，加大输电通道建设投入；甘肃省瞄准风光资源开发，强化电网配套投资。多地通过跨部门协作确保项目高效开工，例如河南省建立专项基金支持投资落实，促进可再生能源本地化利用，为经济绿色转型注入活力。 四、综合成效彰显可持续发展路径。相关投资落实已显现初步成果，推动能源效率优化和技术创新，如新疆维吾尔自治区电网设施建成后助力风电消纳率提升；天津市强化投资监管机制，确保资金高效使用。未来将继续深化政策协同，拓展市场化机制，通过多层次招商引资吸引全球合作，构建绿色低碳能源体系长效机制。

  2025-07-07

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